佛山要找准房地產與製造業的發展平衡點

佛山要找准房地產與製造業的發展平衡點

東方財經網 2017-04-13 15:48:29 來源:南方日報

近期,全國多個熱點城市接連出台或加碼了樓市調控政策。在北京、杭州、廣州等樓市熱點城市行動之後,佛山也於3月24日出台了最新樓市調控政策,進一步收緊了非本地戶籍購房資格,提高在限購區域購房的門檻。這显示出佛山堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”的決心。

在佛山全面深化改革領導小組會議上,市提出,要建立房地產健康長效機制,避免房地產擠壓製造業發展空間。此舉意味着,房地產調控的目標已發生進一步的外延,在遏制房價過快增長的同時,佛山也力求釋放出製造業發展的空間。

2016年,受國內樓市發展大潮以及廣佛同城化推進的影響,佛山樓市多項主要指標達到近年來同期高位,年銷售面積連續多年位列廣東省內前茅。房價的快速上漲不可避免地推動了土地價格及租金的上漲,倒逼工資上漲,推高製造業生產成本。這容易引發人民對房地產壓縮製造業生存發展空間、影響人才集聚的擔憂。

與大多城市不同的是,佛山以製造業為城市發展引擎,以民營經濟為經濟發展保障,近年來,佛山明確提出打造全國製造業創新示範城市、全國製造業一線城市,鞏固和發展製造業的方向越來越明晰。如果任由房地產市場過快增長,不僅不利於房地產市場健康穩定發展,也影響着佛山推進製造業發展戰略的實現。

從國內外房地產發展歷史可知,化解房地產投資屬性,平抑房地產增長勢頭屬於世界性難題。那麼,佛山應該如何做才能平衡房地產發展與製造業發展的關係?

首先,我們應當承認一個事實,那就是縱使樓市差別化限購政策的出台,佛山樓市仍然存在增長的空間。一方面由於佛山樓價相對廣州區域樓價存在一定的級差,而隨着軌道交通的建設及產業結構的調整,購房者的結構必然發生變化。

另一方面,周邊區域高收入人群更願意到佛山置業,同時本地消費者的收入水平不斷提高,這些均為佛山樓市帶來更多的購買需求及購買力。

因而寄望於通過房地產周期回落,為製造業騰出發展空間的路徑不太現實。佛山需要尋找的是房地產與製造業之間的最大公約數。我有以下幾個建議。

首先是繼續實行精準調控,遏制局部地區房價過快上升勢頭。佛山樓市整體呈現東熱西冷的局面,佛山東部得益於軌道交通的發展,現已炙手可熱。西部地區日前也以價格優勢吸引大批購房者,且庫存量相對較大。在東部實施限購、限貸政策,優先滿足戶籍人口的購房需求;在西部實施寬鬆購房政策,優化區域生活配套。這一舉措能有效實現佛山房地產整體發展,有利於區域內人口合理流動,降低製造業運營成本。

其次在住宅地塊與工業地塊之間建立價格傳導防火牆,設立產業發展保護區。我觀察發現,順德區已在此領域先行一步,從全區22萬畝低水平工業用地中,劃定18萬畝作為產業發展保護區,不讓“短平快”的非產業類開發項目擠占實體經濟發展空間,同時斬斷“工改居”利益輸送鏈條,防止順德房地產過度開發而出現樓房“圍城”現象。順德嚴守產業發展紅線,實際上是在住宅地塊與工業地塊之間建立了價格傳導防火牆,嚴守了城市功能活性的一個空間承載底線。這對於其它各區不失為一個借鑒。

實際上,製造業的就業穩定很大程度上取決於人才的住房問題是否得到了解決。若企業未能為高端人才提供較高的待遇,這也將影響到該部分高端人才的就業穩定性。因此可從增加租賃型住宅供應入手,為高端人才降低居住成本的同時,提供更優越的居住環境,以此提升製作業人才的就業穩定性,促進製造業的發展。

自從2016年年末佛山實施“限地價、競配建”的土地政策至今,已有多塊宗地劃出了人才住房面積。經過2―3年的周期后,這批房源將大量進入市場,屆時將擁有更多資源滿足製造業一線人員的住房需求。

此外,提高土地的有效供給也很重要。近日,國家相關部門發出通知,要求住房供求矛盾突出、房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地,特別是普通商品住房用地供應規模,去庫存任務重的城市要減少以至暫停住宅用地供應。

就佛山而言,地鐵沿線為樓市熱點區域,可通過從源頭調整住宅及非住宅土地供應結構比例,在地鐵沿線適當增加土地供應量,從而增加住宅有效供應,起到平抑樓價的作用。

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