昆明今年財政統籌投入扶貧資金達93億元
東方財經網 2016-10-30 19:16:23 來源：
今年以來，昆明公共財政明顯加大對扶貧的投入力度。因此，加強監管也成為保障全市納稅人權益，切實支持攻堅脫貧的必然舉措。
日前，記者獲悉，當前正由財政部門牽頭研究起草《昆明市扶貧資金管理辦法》（下稱《辦法》），將儘快出台。《辦法》將對扶貧專項資金的籌集、使用、審批、撥付等全流程作出詳細規定，目的是實現對扶貧資金監管的全覆蓋、無死角。
多方籌措資金用於脫貧攻堅
脫貧攻堅任重道遠，和所有城市一樣，公共財政投入是引導全社會關注、投入扶貧的重要支撐。當前，昆明正進入經濟發展的關鍵時期，面對各項支出巨大、財政收支矛盾不減的局面，仍然自加壓力，採取壓縮公用經費、积極爭取上級經費、運用政府購買服務等措施，多方面籌措資金。
今年昆明預算安排、爭取上級資金以及計劃以政府購買服務投入涉農扶貧的資金規模或達93億元。
今年財政統籌投入扶貧的資金包括市本級財政年初預算安排脫貧涉農項目資金15.33億元，涉及扶貧、農業生產、農村交通、農村水利、林業產業、教育扶貧、生態補償、社會保障、基層組織建設和農村基本公共服務10類脫貧攻堅項目。截至目前，市級資金已撥付25.96億元，實際到位資金超出預算資金10.63億元，撥付率達169.38%。其中，通過壓縮公用經費10%等措施，今年市本級財政預算安排專項扶貧資金在去年基礎上翻一番，達到2.54億元；爭取到中央補助資金24.68億元，撥付23.78億元，撥付率為96.34%；爭取到省級補助資金6.83億元，撥付6.8億元，撥付率為99.6%；此外，昆明還實施一批公共服務脫貧攻堅項目，由政府購買服務，計劃投入35.29億元。
通過政府購買服務安排3年項目資金
加大投入力度、加快撥付保證了脫貧攻堅的進度，但面對財力有限、貧困地區多在偏遠山區、項目實施難度大等現實問題，如何提高資金的使用效率就成為關鍵。
昆明的解決方案是“集中財力辦大事”。圍繞目標，確定了一批3年集中實施的脫貧計劃，通過政府購買服務、集中安排的方式，整合財力，避免“撒胡椒面”。計劃3年集中實施的一批脫貧攻堅項目，初步梳理項目資金需求達到82.02億元。計劃投入進度為今年35.29億元，2017年23.37億元，2018年23.36億元。
脫貧項目資金全部超前安排
今年以來，經市政府同意，市財政已通過墊支、統籌存量資金、新增債券和計提土地出讓收入安排等方式籌措資金。截至目前，已安排撥付農村貧困戶宜居農房項目、農危房和抗震安居項目、村級活動場所項目、農村公路項目和農村水利項目等脫貧攻堅項目資金9.86億元。
按照《昆明市關於推進村級活動場所及農村基層綜合公共服務平台建設的實施方案》要求，為確保今年全市374個村級活動場所全部達標，市財政局又通過整合存量資金等措施，安排撥付相關縣區村級活動場所項目市級財政補助資金1.3億元，用於村級活動場所建設。為加大全市水利項目建設力度，市財政從市級土地收入計提的水利脫貧項目資金中安排下達1.62億元，用於人飲鞏固提升、五小水利工程、祿勸集鎮供水工程和水土保持建設等水利項目建設。
上述3項資金已於7月底全部撥付到位。此外，通過新增債券落實自然村公路路基建設和路面硬化工程項目資金3億元，已在8月底下達。從新增債券資金中安排宜居農房建設資金1.4億元，安排水利脫貧項目資金0.34億元。市財政局負責人表示，涉及今年脫貧項目資金已全部或超前安排到位。記者吳潔報道
新聞延伸
財政監管將覆蓋哪些扶貧資金
據市財政局有關負責人透露，正在研究起草的《昆明市扶貧資金管理辦法》將明確規定納入監管的資金範疇。全市財政專項扶貧資金、部門涉農扶貧項目資金、脫貧攻堅項目政府購買服務資金和社會捐助扶貧資金，都將進行監管。
●財政專項扶貧資金
列入財政預算扶貧支出中的財政專項資金，包括貧困地區專項扶貧資金、扶貧項目資金、扶貧搬遷資金、慰問資金、互助資金、培訓資金、科技推廣資金、以工代賑資金、少數民族發展資金、扶貧貸款貼息資金、易地扶貧搬遷項目資金、宜居農房項目資金等。
●部門涉農扶貧項目資金
除有明確規定使用範圍的資金外，各部門可自主安排的涉農扶貧項目資金。
●社會捐助扶貧資金
由單位和個人自願捐贈，用於扶貧項目的社會捐助各種資金。
隨評
編織安全網 管好“保命錢”
一 孔
扶貧資金是為改善貧困地區生產和生活條件，支持貧困地區發展經濟和社會事業的專項資金。一定程度上說，既是貧困群眾的“保命錢”，也是精準扶貧的“助推劑”。
如何用好扶貧資金，提高扶貧工作的整體水平和效益， 讓資金在陽光下運行，確保使用管理的精準性、安全性及高效性，讓有限的資金髮揮最大效益，對於涉及的單位和部門而言，是一道必須回答圓滿的考題。
扶貧資金涉及面廣、項目多，布局分散，監管難度大。因此，在使用管理上也就存在一些問題。縱觀外地，大概有以下問題：項目立項存在“撒胡椒面”現象，難以發揮應有效益；政策執行不到位；資金管理不嚴格、不規範科學，隨意性強，存在挪用套取現象……針對這些問題，昆明有關部門應該加以重視，及早出台管理辦法，為扶貧資金編織一張安全網，設置“高壓線”，管好用好扶貧資金，實施好扶貧項目，堅持“資金跟隨項目走”的原則，促使扶貧資金管理步入更加規範的軌道，安全運行，造福貧困群眾。
當前，昆明扶貧開發進入攻堅階段，面臨的是最難啃的“硬骨頭”，各級相關部門要高度重視扶貧工作，增強對扶貧資金重要性的認識，以高度的責任心、使命感，對各類扶貧資金實施有效整合，着力解決缺乏統一規劃、“條條”管理、“資”出多門，項目資金量小、扶貧重點不突出、“撒胡椒面”，重複建設、監管不到位、效益低等現象，集中財力辦大事，統籌安排，形成合力，解決突出貧困問題，助力貧困群眾脫貧致富。進一步完善扶貧主管部門內部監督體系，改變資金監督僅靠財政、審計或上級主管等部門工作職責的思想，確保扶貧物資按照發放方案發放到位。同時，還應該對物資發放使用情況，扶貧項目進度、資金使用情況進行張榜公示，接受社會監督，讓扶貧資金陽光運行。
昆明提出，到2018年全市貧困人口全面脫貧，貧困縣全部摘帽，在全省率先全面建成小康社會。要如期實現這一目標，離不開扶貧資金的支持與有效使用。昆明公共財政明顯加大了對扶貧的投入力度，今年財政統籌投入或達93億元。這是一筆不小的開支，這些錢來之不易，不能浪費一分一厘，要花到該花的地方，發揮應有的作用，讓貧困群眾早日脫貧，共赴小康。
從另一個側面說，用好扶貧資金，也是對納稅人負責、對扶貧事業負責。這是很燙手的錢，因為它承載着社會的良心、責任和擔當。
聲明：轉載上述內容屬於廣告或出於傳遞更多信息之目的，不代表東方財經網的觀點。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自負。
【其他文章推薦】
※地板施工造成其他裝潢有瑕疵該如何補救?
※想改變客廳裝潢風格嗎? 馬賽克拼貼打造溫馨鄉村風，教你如何運用馬賽克瓷磚自行DIY創作
※好評熱賣，復刻家具推薦首選口袋名單
※新屋購入，尋找台中室內設計師?是否可先免費估價丈量?
※裝潢大小事!隔音防火工程施工案例分享
※推薦沙發修理,老師傅的專業手工!
※實木地板要如何做保養?