今年將啟動國家中心城市布局建設 多地參与角逐

東方財經網 2017-03-22 10:34:14 來源：21世紀經濟報道

根據《2017年國民經濟和社會發展計劃的報告》，國家今年要加快編製粵港澳大灣區、海峽西岸、關中平原、呼包鄂榆等城市群發展規劃，啟動國家中心城市布局建設，推動一批具備條件的縣和特大鎮有序設市。

誰是新的國家中心城市？

根據近期公布的《2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃》，今年將啟動國家中心城市布局建設。

2010年2月，在住房和城鄉建設部發布的《全國城鎮體系規劃綱要（2010-2020年）》中，北京、天津、上海、重慶、廣州入選第一批國家中心城市。

同時，和國家在2016年已分別通過規劃或文件確定，支持成都、武漢和鄭州建設國家中心城市。

當前，《全國城鎮體系規劃（2016-2030）》正在編製當中，進入規劃的國家中心城市之列，成為眾多城市的目標。

據21世紀經濟報道記者不完全統計，目前瀋陽、杭州、長沙、南京、青島、西安等城市均先後宣布將爭創“國家中心城市”。

陝西省城市經濟文化研究會會長張寶通認為，新時期從帶動區域經濟發展、服務國家戰略的角度講，顯然應該在各區域增加一些國家中心城市。

多個城市群規劃編製將加快

根據《2017年國民經濟和社會發展計劃的報告》，國家今年要加快編製粵港澳大灣區、海峽西岸、關中平原、呼包鄂榆等城市群發展規劃，啟動國家中心城市布局建設，推動一批具備條件的縣和特大鎮有序設市。

據21世紀經濟報道記者了解，今年編製的跨省級行政區城市群，除了上述城市群規劃外，也包括蘭州-西寧城市群。

其他的還有邊疆地區城市群和省內城市群，其中邊疆城市群包括滇中城市群、天山北坡城市群，由國家指導相關地區編製。省域內城市群則包括山東半島城市群、黔中城市群、寧夏沿黃城市群、遼中南城市群、山西中部城市群，由省級人民編製，報備國家。

上述城市群規劃的編製，意味着可能對相關城市重新定位。

陝西省城市經濟文化研究會會長張寶通認為2009年國家發布的《關中-天水經濟區發展規劃》，提出西安豎際化大都市，按照這個標準，西安被重新定義為國家中心城市的希望很大。

2016年2月，批複廣州市城市總體規劃（2011-2020）， 廣州的定位是“廣東省省會、國家歷史文化名城，我國重要的中心城市、國際商貿中心和綜合交通樞紐”。暨南大學區域發展研究中心主任覃成林指出，粵港澳大灣區城市群規劃有望對廣州提出新定位。

如何成為國家中心城市？

湖北社科院副院長秦尊文認為，“一個地區能否納入國家中心城市，一是整體實力，另外看國家戰略，此外還要看有無意願。”

21世紀經濟報道獲悉，目前希望入選國家中心城市的，多為一個區域的中心城市。

2016年批複的《南京市城市總體規劃（2011-2020年）》明確，南京是江蘇省省會，東部地區重要的中心城市，國家歷史文化名城。

此外，西安為“中西部重要的中心城市”， 瀋陽是“東北地區的中心城市”，廈門為“東南沿海重要的中心城市”，青島則是“我國沿海重要中心城市” 。哈爾濱的定位是“東北地區重要的中心城市”。

而長春的定位是“東北地區中心城市之一”，杭州是“長江三角洲中心城市之一”，福州為“海峽西礙濟區中心城市之一”。

其中，杭州的經濟實力並不遜於武漢、南京和成都，其劣勢在於人口規模較小，主城區人口不到500萬，還不是特大城市，這與南京已是特大城市（人口500萬到1000萬），武漢被定義為超大城市（人口1000萬以上），差距比較大。而廈門經濟總量不到4000億，對周邊的經濟輻射作用有限。

覃成林認為，地方爭取國家中心城市地位，主要在於其政策和資源傾斜，可能會改良當前發展滯后、軟實力不足的弊端。

據悉，如何篩選國家中心城市有一套嚴格的評價指標體系，包括內容包括人口規模、經濟實力、文化競爭力、進出口貿易、創新能力、交通條件、資本支配能力、國際化程度以及所在的城市群的地位等等。

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經濟學家對中國經濟有哪些擔憂：房地產擠出實業何解

東方財經網 2017-03-22 10:34:14 來源：上海證券報

時隔3年，中國經濟重新摘得增速全球第一的桂冠。從今年前2月的宏觀指標看，經濟回穩態勢已經確定。

固化這一回穩態勢，中國經濟還需要在哪些方面築堤堵穴？企穩后的下半程還存有哪些隱憂？近期，高端智庫紛紛舉辦經濟形勢分析會，一些經濟學家就穩增長與防風險、房地產擠出實業以及微觀基礎薄弱等問題，提出了擔憂的理由與對策。

擔憂一：穩增長與防風險如何兼得？

不久前，國研中心主任李偉說，“L”型增長態勢有望從“一豎”過渡到相對平穩的“一橫”。

“去年下半年開始企穩的實體經濟在今年開局繼續保持平穩，但預計從二季度起，經濟再次面臨下行壓力。”21日，北大經濟政策研究所課題組發布《實體經濟開局平穩，觸底回升為時尚早》的報告。北大光華管理學院教授顏色解釋說，“今年增長6.5%是個艱巨任務。”

經濟學家為何對二季度的經濟再起憂色？

北大經濟政策研究所課題組分析認為，如果細究投資這個關鍵因素會發現，去年開始的一波小陽春，是私人投資和房地產投資共同作用的結果。但是，在管控趨嚴的背景下，房地產投資今年不容樂觀。而私人投資是去產量、補庫存等因素撬動的，產量隨時可以恢復，庫存也已明顯回升，補庫存效應接近尾聲。因此，小陽春在一季度達到高峰后，二季度經濟或又面臨逐步下行的壓力。

“靠信貸拉動投資的這條路我們已經走了很多年，這個邏輯也一直用到現在。但是，靠債務驅動經濟增長的這條路今後很難再走通。”北大光華管理學院院長劉俏認為，在經濟微觀基礎和增長邏輯沒有變化的情況下，穩增長的唯一出路就是提高投資率。從這個角度講，穩增長與防金融風險是很難兼得的。

這一隱憂該如何破解？在經濟學家看來，唯有改革。

中國人民大學財政金融學院教授賈俊雪說，決策者始終面臨權衡取捨的困境――知道我們需要改善供給面，同時又面對短期經濟增長的問題。“其實未必要盯住一到兩年的經濟增長。穩中求進的重點應放在求進，這個求進也是市場化的改革。”

劉俏認為，有必要重新思考宏觀政策的話語體系，能否不再強調“保增長”。在確定政策目標時，應更多強調如失業率、通脹等與民眾獲得感關係更為密切的指標。

擔憂二：房地產擠出實業何解？

房地產是經濟的支柱產業，但高槓桿已成為經濟之痛，擠壓了實體經濟的資金需求。

數據显示，2016年9月底，居民部門槓桿率已達到49.1%，分別比2010年和2015年提高了21個和8個百分點。房地產開發企業資產負債率也從2015年的77.4%提高至2016年9月底的83.4%。

北大光華管理學院金融系教授劉曉蕾說，房價在過去一年漲速非常快，銀行隨之發放更多的房地產抵押貸款，同時減少了信用貸款。有地企業通過抵押拿到更多貸款，導致了無地企業，通常是中小微、雙創企業更加拿不到錢。在銀行貸款層面，有地企業擠出了無地企業。在另一層面，雖然房地產的增加拉動了投資的增長，但是，分解這個投資可以發現，房價帶來的投資依然重新回到了地產，減少了對實業的投資，導致了房地產擠出實業。

中國人民大學經濟學院教授劉守英21日在“跨越2020：經濟增長理論與中國發展學術研討會”上表示，過去是依賴土地的寬供應來保增長，但現在的問題是，繼續放土地也拉不快增長，必須要告別依賴土地的發展模式，否則整個經濟的運行和金融的風險都會放大。

“從中長期來看，我最擔憂的是，中國未來的增長不可能是兩位數，甚至不可能是6%-7%，我們的資產價格怎麼著陸？”國家宏觀經濟研究院副院長畢吉耀在中國人民大學國家與發展戰略研究院“宏觀經濟月度數據分析會”上說，如果未來我們的創新沒有大的突破，收入也上不去，金融資產和自用性、消費性房地產的價格，將是最大的一個問題。

中央經濟工作會議提出“既抑制房地產泡沫，又防止大起大落”的政策目標，並再度提出要加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制。對此，中國人民大學國發院研究員尹恆建議，對房地產的調控應首當重“穩”，建立長效機制，則需痛下決心，改革土地制度。

擔憂三：微觀基礎如何改善？

數據显示，1993年-2016年，我國實際GDP增長和金融附加值的比例呈現負相關。2016年，近25萬億的新增融資量只帶來5萬億-6萬億的GDP增長。

“這說明貨幣政策的邊際效益在急劇下滑，更大的金融並沒有帶來實體經濟的迅速增長。”劉俏分析稱，出現這種情況的一個主要原因是經濟的微觀基礎太弱。

他舉例說，在企業層面，整體的投資資本收益率較低，為了獲得增長，只能靠強刺激；國企改革任重道遠，剛性兌付的存在使得國有板塊槓桿居高不下，但投資資本收益率卻在下降；缺乏優質金融資產和資本市場的不振，使得大量資金在金融體系通過加槓桿循環，也加大了金融體系的系統風險。

“一個經濟體的健康運轉需要一大批健康的企業。從指標上來看，雖然近一年多來，工業企業的營業收入和利潤增長率都緩慢回升，但是，這個回升主要發生在國有部門，民營企業的盈利狀況卻不樂觀。”尹恆說。

2012年，私營工業企業利潤增長率曾接近20%，在2014年下降至4.9%，2015年降至3.7%。2016年，在國有企業利潤增長率增加至28.6%的情況下，民營企業利潤增長率只有4.8%。

“目前，微觀基礎出現的一些改善主要發生在國有企業層面，民營企業的盈利狀況並沒有很大改善。”尹恆說。

劉俏認為，企業的投資效率不高，是中國經濟微觀基礎的最大問題。從這個角度講，就要提升企業的投資資本收益率。重塑微觀基礎，培育一批優質企業，財稅改革、企業減負、私有產權保護等都需加速。同時，國企改革也勢在必行。

“狠下決心，減稅降費，切實減輕民營經濟負擔，進一步放寬民間投資的市場准入限制。激發民眾創業熱情、提高民間投資的积極性，才是實現經濟持續高質量平穩增長的關鍵。”尹恆說。

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樓市調控被擠出的資金 會流向股市嗎

東方財經網 2017-03-22 10:34:16 來源：證券日報

101歲高齡的美國銀行家、慈善家和總統顧問大衛・洛克菲勒逝世的消息在21日晚間刷屏，徒增幾分唏噓之餘，其家族在華的商業版圖也被挖掘，除了石油，金融，還有大範圍的地產。而且，報道稱“就目前而言，洛克菲勒家族在中國的主要投資都放在了房地產開發領域”。

又是房地產，這些日子以來，因為各城市調控措施接二連三地刷新，房地產作為高頻詞出現在各類媒體頭條。隨之而來的，是各種思考，房價會降嗎，現在該賣房還是買房呢，違約潮會出現嗎？也有不少身在股市，或行走在股市邊緣的人在期盼，樓市調控被擠出的資金會流向股市嗎？

先來看看除了樓市，還有哪些投資渠道吧。從傳統方式上看，不外乎儲蓄、理財、黃金、外匯、信託、基金、保險和股票等。從央行發布的今年第一季度城鎮儲戶問卷調查報告來看，居民偏愛的前三位投資方式依次為：“銀行、證券、保險公司理財產品”，“基金信託產品”和“股票”，選擇這三種投資方式的居民佔比分別為49.2%、20.5%和19.3%。股票的選項還是挺靠前的。而且，按照當前的監管趨勢，銀證保理財產品可望納入資管產品管理新規里統一監管，投資產品趨向規範和標準化，而且投資者門檻或將抬高，風險承受力提升將成為標配。而就目前的情況來看，不論基金，還是信託產品，甚至證券類資產管理計劃，其相當一部分資金的最終歸途基本上還噬市。

回望當下的股市，除了“股市有風險，入市須謹慎”的忠告，其實也有不少可圈可點之處：國內宏觀經濟形勢開局良好，發電量、信貸等基礎數據显示經濟活躍度在逐漸回暖，實體融資需求也開始改善，為資本市場向好預期提供了最有力的支持；從市場內部看，IPO改革的不斷推進，退市制度的完善，再融資與減持行為的規範，包括對違規行為的嚴厲打擊等等，將不斷釋放資本市場改革紅利，營造對投資者更健康更有利的交易環境；而且，隨着資本市場對外開放進程的持續推進，除了引進更多機構投資者，豐富交易者結構，滬港通、深港通等的順利實施，滬倫通，債券通也在監管層視野和計劃之內，可以越來越多地滿足各類投資者的多樣化需求。

所以，按照上述問卷調查显示的幾樣投資途徑選擇，如果資金從樓市擠出，大概率應該會流向股市吧。當然，最理想的前提噬市形成“賺錢效應”。

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戶籍人口城鎮化率目標下調 提升中小城市吸引力守鍵

東方財經網 2017-03-22 10:34:16 來源：21世紀經濟報道

按照計劃，2017年，中國戶籍人口城鎮化率預計提高1個百分點以上。

這和2016提出的戶籍人口城鎮化率提高1.3個百分點的目標相比，有所降低。

21世紀經濟報道了解到，農業轉移人口市民化意願降低，超大城市、特大城市落戶比較困難等因素，都影響了戶籍人口城鎮化率的快速提升。

中國社科院城市所專職研究人員王業強指出，大城市生活成本較高，外來人口落戶較難，未來可以考慮在城市群範圍內更好地就業，也就是說，外出務工人員和高校應屆生可以在大城市的周圍落戶就業。

“但只有交通等基礎設施跟上了，大城市周邊對人口才能產生較大的吸引力。”他說。

戶籍人口城鎮化率目標下調

根據近期公布的《2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃》，2017年，中國戶籍人口城鎮化率預計提高1個百分點以上，農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶1300萬人以上。

而國家統計局和國家的數據显示，2016年全年進城落戶人口達1600萬人，常住人口城鎮化率達到57.35%，戶籍人口城鎮化率達到41.2%，比上年末提高1.3個百分點。

與此同時，21世紀經濟報道獲悉，近幾年戶籍人口的城鎮化率增速的確在下降。2012年到2015年，戶籍人口城鎮化率從35.3%提高到39.9%，年均提高超過1.5個百分點。但是2016年這一提高幅度僅為1.3個百分點，2017年的目標則是1個百分點。

河北工業大學經管學院教授王樹強認為，戶籍人口城鎮化率指標的下調是正常現象。“大城市實行的積分落戶政策，和中小城市吸引力不足都導致了戶籍人口的增速放緩。”

中科院地理所研究員徐勇也指出，農業轉移人口的確有不願意在城市落戶的情況。“因為現在城市給农民工提供不了穩定的就業，農村土地仍是农民的最後一道防線。”

他指出，中小城市即使放開戶籍，且农民工已經進長作購房，但除非城市提供的福利保障穩定，他們才會選擇轉為城市戶籍。

那麼，如何解決三四線城市吸引力不足的問題？

2016年12月的中央經濟工作會議已經提出，2017年要把三四線城市去庫存和促進人口城鎮化結合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯互通，提高三四線城市教育、醫療等公共服務水平，增強對農業轉移人口的吸引力。

另一個關鍵是就業。據了解，由於中小城市缺乏規模效應，就業機會較少，對高校畢業生和农民工的吸引力較小。

大城市周邊或成為新方向

事實上，2016年底的中央經濟工作會議已經要求，特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發展。

王樹強認為，為了推進城鎮化發展，目前中國的政策方向有所調整，實現大城市、特大城市功能，向周邊的中小城市疏解。“這一舉措有助於緩解部分城市超規模發展帶來的壓力，有助於實現空間和資源的更合理配置。”

而要“大城市帶動中小城市”，其中一個關鍵問題就是交通。特大城市和超大城市，需要加快建立與周邊地區的軌道交通，在疏解人口的同時，使公共服務和就業機會在周邊聚集。

以紐約、東京、倫敦等國際大城市為例，在城市周邊有幾百個小城鎮，這些小城鎮通過快速軌道交通與大城市實現了連接，但是中國目前大城市與周邊地區的小城鎮主要是通過高鐵，地鐵和快線還不多。

目前，北京到平谷、上海到崑山等地的地鐵和快線已經建成或正在建設中。未來，類似的周邊交通網絡的建設有望快速推進。

此外，《2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》中，還提出“紮實推進新型城鎮化”，一方面提出要以人的城鎮化為核心，深化戶籍制度改革，推動居住證制度全覆蓋，將農業轉移人口有序納入住房公積金繳存覆蓋範圍，提高城鎮化質量。另一方面，也提出加快編製粵港澳大灣區、海峽西岸、關中平原、呼包鄂榆等城市群發展規劃。

王業強指出，一方面大城市對人口的吸引力強；另一方面，中小城市人口承載能力還有很大空間，但由於就業機會少等因素對人口的吸引力比較低。

下一步，要在城市群內部形成合理的空間功能分工，明確城市發展定位，可以在城市群範圍內更好地實現資源的配置和協調。

“中國最大的優勢在於基礎設施的建設能力。交通等基礎設施跟上了，才能對人口和產業產生較大的吸引力。要在城市群範圍內實現基本公共服務均等化，在城市群內部醫療教育等各方面的公共服務要大體相當。”王業強說。

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調控進入深水區 上海1個多月喊停5幅土地出讓

東方財經網 2017-03-22 10:34:22 來源：21世紀經濟報道

多名行業人士指出，成交量的回暖會傳導回土地市場，而當下又處於多個城市調控升級的敏感時刻，不排除上海為鞏固調控效果，而採取謹慎的土地出讓節奏。

一個多月以來，上海已經中止了5幅地塊的出讓。

3月20日晚，上海市規劃和國土資源局（簡稱“上海市規土局”）官網發布公告稱，因臨港蘆潮港社區C0204地塊、臨港蘆潮港社區E0602地塊、奉賢區奉城鎮57-05區域地塊等3幅地塊的交易資金來源審核工作尚未完成，將繼續進行審核，現中止這3幅地塊的出讓活動。

如此一來，原定於3月28、29日拍賣的7幅住宅地塊減少了3幅，還有長興島1幅、松江小崑山3幅土地按原計劃出讓。公開信息显示，目前小崑山3幅宅地已經有14家房企報名，最低起拍價1.8萬元/平方米。

此前的2月15日，上海市規土局根據規劃調整要求，終止松江區小崑山鎮SJS40001單元19-02號住宅地塊出讓；3月15日，根據出讓人要求，中止青浦區徐涇鎮西虹橋徐南路北側07-04商辦地塊的出讓。

對此，同策諮詢研究部總監張宏偉指出有兩個原因：當前上海樓市調控已經取得初步成效，不希望前功盡棄，因此，對於能夠干擾商品住宅走勢的相關因素採取暫時規避的措施；而地王往往會對周邊市場起到帶動作用，暫時叫停這幾塊純宅地或宅地配比較大的地塊出讓，主要是為防止出現區域地王，從而防止對周邊商品住宅市場價格的干擾。

張宏偉認為，停止出讓是暫時的，“並不是不出讓，待市場在下半年進入調整期之後，土地仍然會入市，到那個時候對於商品住宅影響較小”。

連續喊停土地出讓

臨港的兩幅地塊原定於3月28日上午9時30分出讓，截至目前，已分別有22家和18家房企參与競拍；奉賢地塊原定於3月28日下午13時30分出讓，目前有12家房企參与。

2月15日-3月15日，上海已先後中止了郊區的兩幅土地出讓。

其中3月15日，上海市規土局網站發出《關於中止青浦區徐涇鎮西虹橋徐南路北側07-04地塊出讓活動的通知》，稱根據出讓人要求，中止青浦區徐涇鎮西虹橋徐南路北側07-04地塊的出讓活動。在中止期內競買保證金所產生的同期銀行活期存款利息將在中止期結束后依申請並經審批後退還。

公開信息显示，07-04地塊出讓面積3.38萬平方米，容積率2.5，建築面積8.45萬平方米，起拍價5.07億元，起拍樓板價為6000元/平方米，需要自持50%辦公面積（3.59萬平方米）20年，自持80%商業面積（1萬平方米）20年。

在地塊宣布終止出讓之前，共有15家房企領取參与拍賣申請。一名業內人士指出，該地塊6000元/平方米的起拍樓板價，與該板塊去年9月成交的一幅商辦地塊起拍樓板價一樣，但去年9月的地塊最終成交價格為4.3萬元/平方米。“已經有15家房企拿申請表，可見其搶手程度。”

一個月前的2月15日，上海市規土局發布了《關於終止松江區小崑山鎮SJS40001單元19-02號地塊出讓活動的通知》，表示需進一步加強完善規劃建設條件。

小崑山地塊是佔地面積3.1萬平方米的純宅地，建築面積3.77萬平方米，起拍價6.79億元，起拍樓板價為1.8萬元/平方米。

小崑山鎮最近一次宅地出讓可追溯至2016年8月，路勁以42.5億元總價拿下兩幅宅地，溢價158%，樓板價20934 元/平方米，成為片區內高價地。

綜合多名業內人士的預測，上海近期喊停部分房企報名數量較多、有可能拍出高價的地塊情有可原。

上海樓市在2月、3月成交呈低迷之勢。上海中原地產統計显示，2月上海新建商品住宅成交面積僅36.3萬平方米，環比減少6.7%，同比下滑49.1%。從春節後市場情況來看，以往2-3周可以達到正常流量的7-8成，但今年只有5成；二手房市場似乎更為清淡，節後來客量雖然有所增加，但是和去年同期相比減少大約4成。

近期上海周邊市場行情暗涌，引發調控升級。繼年前的花橋、崑山、蘇州出台限購政策，嘉善也於近期推出限購加碼政策，因此上海對於土地放量也保持了謹慎態度。

周邊市場3月回暖

來自同策諮詢研究部的數據显示，上海一手樓市最近成交量有回暖趨勢。2017年1-2月的成交量持平，每月大約3000套。這兩個月均比2016年12月減少1800套。而3月1-21日，成交量為3206套，有升溫跡象。

反觀上海臨港板塊，也是上述被喊停土地出讓的所在板塊，趨勢則相反。從去年12月以來截至3月21日，臨港一手房成交量每月逐漸走低，分別為348套、267套、108套以及86套。一名業內人士認為，臨港目前還處在價格窪地，因此被多家房企看好並報名參与土地拍賣。

從上海周邊市場來看，3月份一手房成交量參差不齊。比如蘇州，3月1-21日成交量為1992套，多於2月份的1967套；而崑山、太倉則與上海臨港板塊類似，在逐漸減少。

杭州、寧波、紹興、湖州、舟山都在3月份成交量有上升。尤其是湖州，3月以來成交了1353套，比2月份的632套翻倍。杭州的蕭山、餘杭兩區，儘管也被列入最新限購名單，但成交量依然猛增。3月至今，蕭山、餘杭共成交4926套，2月份為3059套。

一名報名了上述青浦商辦用地土拍的房企人士指出，成交量的回暖會傳導回土地市場，而當下又處於多個城市調控升級的敏感時刻，不排除上海為鞏固調控效果，而採取謹慎的土地出讓節奏。

然而，上海城市房地產估價有限公司數據研發部項目主管邵明浩指出，控制土地出讓節奏可看作是一種調控手段，但上海存量土地仍有空間。比如，上海有195平方公里的區鎮級的工業園區未來需要全部轉型，但現在只轉了一部分做辦公用地。沒有放開“轉住宅”的口子，一是因為涉及到生活配套要跟上的問題，還有就是轉成住宅會帶出市場更大的想象空間。

以金茂府地塊為例，這裏現如今被開發成均價達到11萬元/平方米的高端住宅。據介紹，該地塊原來是四方鍋爐廠的工業用地，當初是用原權利人激勵的模式，即“先簽合同不寫收儲價格，只約定最低價格和分成價格”方式，待地塊拍賣完成，再寫收儲價格，讓原權利人分享溢價收益。

一名從事土地評估的分析師指出，這種模式目前在上海只試點了幾例，但工業地塊在原閘北等市中心區域也有不少。

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房貸墊資現象或致監管再度收緊

東方財經網 2017-03-22 10:34:22 來源：經濟參考報

隨着去年對“首付貸”的嚴查，互聯網金融平台的“首付貸”類產品幾乎銷聲匿跡。但在購房者預期未改的背景下，樓市依然熱度難減。隨着近期貸款政策收緊，購房者的資金需求大幅上升，場外資金墊資房貸的“類首付貸”再次出現。…濟參考報》記者在採訪中了解到，該類貸款並未完全消失，只是由明轉暗。

專家指出，“首付貸”等墊資買房，讓缺乏資質的人貸款買房，變相突破住房信貸政策，繞過風險監測，使統計數據失真，加大房地產購房槓桿，此外，更將阻礙甚至減弱樓市調控效果。預計監管層將再度收緊資金端口，嚴控資金流入樓市的閘門，謹防風險疊加。

就在北京3・17史上最嚴調控政策出台的第二天，北京的房產中介小李發了一條朋友圈：“新政出來，錢不夠怎麼辦？第一：北京有房，抵押貸，最多能貸1000萬元。第二：北京無房，信用貸，最多貸100萬元（多家銀行）。第三：抵押信用都不夠，只能全款代購，你差多少我來墊，過戶後作抵押貸款還我錢。”不過小李表示，大多數抵押貸款額度都在500萬以內。

一位不願具名的北京房產中介人士告訴…濟參考報》記者，目前其所在的公司無法做首付墊資業務，但是可以聯繫第三方互聯網金融平台來做。據其介紹，目前平台的借款方基本上都是賣房再買房時着急用錢的人。通過借款，一方面可以把現在貸款未還清的房子解抵押然後賣掉再買房，另一方面也可以作為另一套房的首付。

“這種首付款墊資必須要有抵押物，不然無法保證還款途徑。”上述中介表示，一般情況下，第三方平台有抵押物，貸款額度在300萬元左右。同時，借款利率方面也根據客戶資質不同而有所差異，大約在每個月1.7%至2.4%的水平，且借款期限在半年之內。

近幾個月，北京房主張一頻繁接到關於房屋貸款的騷擾電話。“每次接到電話聽到的第一句就是您賣房嗎？”張一說，在拒絕賣房后，銷售人員會繼續詢問是否需要資金，稱可選擇用名下的房屋抵押貸款，再買一套房。貸款額度則是房屋評估值80%基礎上的60%，例如一套評估值500萬元的住房，可貸額度為240萬元。

事實上，不只是房屋抵押貸款被利用為購房資金，眾多類型的無抵押消費貸也變相充當了“首付貸”的角色，並增加了隱性槓桿。

有業內人士稱，去年有的銀行的個人貸款增速很快，其中有這個因素在起作用。記者在採訪中了解到，很多中介人士會主動和客戶介紹湊足首付款的方法，而有的銀行客戶經理實際上也知道客戶貸款的真正用途，但是睜一隻眼閉一隻眼。

“本來我覺得自己首付不夠，只是去看看，但中介直接介紹了可以給我提供首付墊資的地方。想想飛漲的房價，我立馬決定買下來。”剛剛完成買房計劃的孫林說。據其客戶經理介紹，目前有不少同事根據用戶資質和需求來匹配相應的產品。同時，消費貸款的年化利率在5.88%至10.2%，最高可貸金額為50萬元，最長貸款期限為三年。

微博中某金融產品說明書介紹稱，個人名下任意一家銀行個人住房按揭貸款還款已達到一年或以上的話，則可申請6.16厘月息、還款方式為“先息后本”的一年期循環使用的無抵押貸款，額度最高達30萬元，3至7天內放款。其徵信要求還標明：若一年內信用卡無逾期，徵信查詢次數不超過10次，無小貸、網貸、擔保記錄以及信用卡使用額度不超過60%，便可以不看負債、不看流水、不看工作、無回訪電話。

“‘首付貸’並沒有滅絕，有需求就有市場。”一位券商房地產研究人士感嘆道。

有業內人士表示，購房需求不減，而銀行貸款額度收緊，因此，各種門類的創新型貸款，由於難以實際監測到貸款人的真正用途，所以難免會被人“鑽空子”，成為購房者房款資金的重要渠道。

中原地產首席分析師張大偉表示，目前看，北京新政導致購房人增加的首付是有限的。不過，若部分主體此前已經加了過高槓桿，再變相加槓桿則可能引發新的風險。當房價平穩時，風險可能不大；但如果房價出現下調，則風險會很大。

上述人士指出，一方面，該類墊資將大幅度增加購房者的資金槓桿，另一方面，過多的資金支撐將大幅削弱房地產市場集中調控本應產生的抑製作用。

業內人士預計，監管層將更為嚴格地管控資金流入樓市的閘門，謹防風險疊加。2月27日，重慶銀監局發文指出，將進一步規範與房地產開發企業和中介機構的業務合作管理――加強企業資質和資本金審查，繼續做好業務合作準入管理和名單制管理，嚴厲打擊“首付貸”、“假按揭”等行為。

青島市2月底也發文指出，禁止中介機構提供首付貸、過橋貸等違規的金融產品和服務，杜絕捆綁服務。

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武漢：出讓5宗大體量商業地塊引來開發商爭搶

東方財經網 2017-03-22 10:34:33 來源：新華社

武漢21日舉行商服用地拍賣會，現場出讓5宗大體量商業地塊，總凈用地面積為89866.9平方米，總起拍價為19.0739億元，引來泰康集團等大牌企業爭搶。

拍賣會一開始，灄口地塊就引來兩家開發商爭相報價，最終，武漢萬可投資集團置業有限公司以7150萬元總價拿下。隨後，武漢車都資產經營有限公司經過13輪競價后，以1.5518億元拿下經開區地塊。更為激烈的殊谷地塊，經過324輪競價后，由武漢銘泰盛德置業有限公司以2.4496億元競得。專註保險業務的泰康集團也加入此次競拍，以15億元拿下二七商務區地塊。

這5宗地塊分佈於武漢核心商圈的二七濱江商務區和光谷、經濟開發區、金銀湖及灄口等新城區核心地段，還有要求建造高度不低於245米的商業項目和高檔酒店等。

機構發言人分析，去年銷售業績較好，開發商資金充裕。在各地嚴控樓市的背景下，更多開發商會轉向商服用地儲備。他建議，各地嚴控商服用地出讓，防止商業開發過剩，並帶熱住宅用地市場。

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北京今年第一季度商品住宅供地將是去年1.5倍

東方財經網 2017-03-22 10:34:33 來源：央視新聞客戶端

記者日前從北京市規劃國土委了解到，今年第一季度，北京土地市場供應商品住宅用地將達到161公頃，是2016年全年商品住宅用地實際供應量的1.5倍，通過加快土地供應節奏和增加土地有效供應，維護市場平穩健康發展。

相關數據統計，2017年以來不到三個月的時間，北京土地市場已供應商品住宅用地109公頃，完成年度住宅用地供應計劃的42%，近期還將推出商品住宅用地52公頃，屆時，一季度北京商品住宅用地供應量將達到161公頃，是2016年全年商品住宅用地實際供應量的1.5倍。

北京市規劃國土委負責人對記者表示，為進一步滿足居民基本住房需求、改善居住條件，今年以來加大住宅用地特別是保障房、自住房、普通商品住房的土地供應力度，加快土地供應節奏，嚴格落實中央經濟工作會議關於“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求。採取“限房價、控地價、競自持商品租賃住房面積”的方式，保障土地有效供給，推進土地供給側結構性改革。

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發布今年立法計劃：力爭制定城鎮住房保障條例

東方財經網 2017-03-22 10:34:34 來源：證券日報

昨日，辦公廳印發《2017年立法工作計劃的通知》，確定了2017年全面深化改革急需的項目和力爭年內完成的項目，其中，全面深化改革急需的項目包括由證監會起草的私募投資基金管理暫行條例，以及由住房和城鄉建設部起草修訂《住房公積金管理條例》；力爭年內完成的項目包括由住房和城鄉建設部起草制定城鎮住房保障條例。

此外，法制辦會同有關部門將配合全國人大及其常委會繼續審議民法總則、證券法（修訂）、中小企業促進法（修訂）、电子商務法等法律案。

方正證券房地產首席研究員夏磊在接受《證券日報》記者採訪時表示，“將起草制定城鎮住房保障條例列入力爭年內完成的項目，體現了對保障和改善民生的重視。自房改以來，一直試圖建立一個“高端有市場、中端有支持、低端有保障”的住房供應體系。城鎮住房保障條例，就是要明確保障人群範圍、保障方式、保障房的規劃與建設等問題。

“將《住房公積金管理條例》列為全面深化改革急需的項目，不僅體現出對公積金制度的重視，也說明下一步對公積金的改革將是全面且深刻的改革。”夏磊認為，現行的《住房公積金管理條例》在規範住房公積金繳存比例、規範發放貸款等方面發揮了很大作用，但伴隨着房地產市場的迅猛發展，住房公積金在支持職工購房方面，逐漸顯現出可貸資金不足、資金池封閉、使用率地區差異大等問題。

在夏磊看來，此次修訂《住房公積金管理條例》應該從機構改革入手，以建立政策性住房金融機構為導向，激發公積金的活力，更好的發揮公積金在解決職工住房以及推進新型城鎮化方面的作用。

在全國兩會期間，住房和城鄉建設部部長陳政高透露，目前法制辦已經公開向社會徵求了意見，修訂《住房公積金管理條例》的工作正在進行當中。《住房公積金管理條例》的修訂主要解決三個方面的問題，一是從體制上保證公積金的安全；二是如何降低門檻讓低收入家庭能夠買得起房，也能租得起房；三是促進更好地發揮公積金的作用。

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廣州出台住房公積金新政:認房認貸

東方財經網 2017-03-22 10:34:34 來源：中國網・地產中國綜合

3月20日晚間，廣州公積金中心發布了新政，規定無住房貸款結清，首付也要4成。雖然是3月20日發布的，但卻是按照3月17日之前完成網簽和購房的執行政策。

公積金中心原文如下：

各住房公積金繳存職工，各住房公積金貸款業務承辦機構：

為進一步完善我市個人住房公積金貸款差別化信貸政策，促進房地產市場平穩健康發展，根據《廣州市人民辦公廳關於進一步完善我市房地產市場平穩健康發展政策的通知》（穗府辦函〔2017〕50號），現將繳存職工申請個人住房公積金貸款（以下簡稱公積金貸款）的有關事項通知如下：

一、家庭名下在本市無住房且無住房貸款（含商業性住房貸款和公積金貸款，下同）記錄的，因購買普通商品房申請公積金貸款時繼續執行購房首付款比例最低30%的規定，貸款利率為公積金貸款基準利率。

二、家庭名下在本市無住房但有已結清住房貸款記錄的，因購買普通商品房申請公積金貸款時購房首付款比例不低於40%，貸款利率為公積金貸款基準利率。

三、家庭在本市擁有1套住房且無住房貸款記錄的，或擁有1套住房且貸款已還清的，因購買普通商品房申請公積金貸款時購房首付款比例不低於50%，貸款利率為公積金貸款基準利率的1.1倍。

四、家庭有1筆未結清住房貸款記錄的，申請公積金貸款時購房首付款比例不低於70%，貸款利率為公積金貸款基準利率的1.1倍。

五、家庭凡購買非普通住房申請公積金貸款的，購房首付款比例一律不低於70%，若家庭名下在本市無房且無未結清住房貸款記錄的，貸款利率為公積金貸款基準利率，家庭在本市已有1套住房或有1筆未結清住房貸款記錄的，貸款利率為公積金貸款基準利率的1.1倍。

六、以上普通商品房是指建築面積在144平方米以下（含）的商品房，非普通商品房是指建築面積在144平方米以上的商品房。低密度商品房不予貸款。

七、繼續暫停發放家庭購買第三套及以上住房的公積金貸款。

八、2017年3月17日及之前已完成購房合同網簽的，按原政策執行；2017年3月17日及之前未完成購房合同網簽，但已簽訂認購書或購房合同且能提供交付房款（含定金、首付款或部分房款）的銀行入賬憑證或完稅證明原件的，按原政策執行。

九、為嚴厲打擊“首付貸”違規行為，確保首付資金的真實性和合規性，我中心對二手房首付資金實施專戶監管。

廣州住房公積金管理中心

2017年3月20日

來源：21世紀經濟報道

（責任編輯：王迪）

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