作為中國最早的基民之一，如今的陳萌，已經到了知天命的年紀。1998年，初為人母的她，投資了人生第一隻基金——給剛出生的孩子存上了日後上學的“備用金”。

　　那一年，中國公募基金也剛“出生”，基民也只是“小眾”群體。如今，中國公募基金規模已達13.7萬億元，基金理財已為廣大投資者所接受，並成為人們生活方式的一部分。

　　20年來，陳萌一直在投資基金。她笑稱，自己快成“基金理財專家”了。

　　在中國資本市場改革開放的進程中，無數像陳萌一樣的基民，與公募基金共同成長，他們見證了中國經濟飛速發展的輝煌成就，也分享到了財富增值帶來的喜悅。

　　從無到有公募跌宕前行

　　1998年3月23日，正是初春時節，第一批證券投資基金啟動，國泰基金金泰和南方基金開元分別在上交所和深交所上網發行。

　　彼時，投資者“把基金當股票炒”，1600多億元資金蜂擁而至，搶購上述2隻新基金。而2隻基金的發行規模，各自僅20億元，最終只能搖號抽籤，2隻基金的平均中籤率僅2.48%。

　　回憶起當時的盛況，基民老張(化名)滿臉笑意。“我一大早就守在營業廳，基金金泰一開盤，就達到1.45元，我當天就賺了44%。這隻基金連續漲停，沒過多久盤中就創出2.43元的高價。”

　　不過，這樣的好日子並沒有持續多久。受1998年亞洲金融危機影響，有很長一段時間，基金業績一蹶不振。如何再度贏得投資者信任，成為眾多基金從業人員最頭疼的事。

　　轉機出現在1999年。多重政策利好下，“5·19”行情、“五朵金花”行情不期而至，一批敏銳捕捉到經濟發展脈絡、苦心鑽研基本面的基金經理嶄露頭角，優異的投資業績令投資者刮目相看，這也是公募基金第一次扛起A股價值投資大旗。

　　牛熊轉換感受“冰與火之歌”

　　“那是我第一次感受到基金的魅力，人們大清早就在各大銀行網點排隊，搶購基金。”2007年初，剛到上海讀大學的李強(化名)將金融學作為自己的專業。在身邊人的影響下，他用零用錢投資了人生中第一隻基金。對當時情景，李強記憶猶新。

　　2006年至2007年的大牛市中，上證指數一路高歌猛進，觸摸到6124.04點的歷史高點。在這場財富盛宴中，公募基金大放異彩，逐步走進千家萬戶。

　　隨着股指持續攀升，新基金不斷上演“天量”發行的盛況。2006年10月，12隻新基金共募集442.88億元；11月，6隻新基金募集419.63億元；12月，5隻新基金募集792億元……

　　公募基金行業迎來爆髮式增長。數據显示，2007年底，基金管理公司數量達到58家，其中有9家公司的基金管理規模邁入千億元行列。基金持有人賬戶總數超過1.1億戶，比2006年增長約10倍。

　　2008年，美國次貸危機引發的金融海嘯肆虐全球，A股也出現大幅震蕩，基金凈值“高台跳水”，基金髮行再度陷入冰點。

　　破繭重生全民理財時代來臨

　　2013年6月底，剛參加工作的90后女生張燕(化名)從一則新聞中了解到餘額寶，聽說這款產品的收益率比銀行活期存款利率高很多，不由眼前一亮。

　　2014年春節，回老家過年的她被親戚團團圍住，大家爭先恐后地向她討教如何通過手機投資餘額寶。

　　隨着餘額寶的橫空出世，我國居民的理財觀念發生巨大轉變，從以前“有錢就存銀行”的傳統做法變為追求財富的保值、增值。

　　餘額寶大獲成功后，各家公募基金爭相布局，眾多“寶寶類”基金相繼推出，喚醒了越來越多人的理財意識。

　　經過幾輪牛熊周期的洗禮，中國基民的投資理念也逐步走向成熟，一些績優基金經理管理的產品再度贏得投資者青睞。公募基金規模穩步增長。2014年10月，公募基金管理規模突破4萬億元；2015年12月，突破8萬億元；2017年，首次突破10萬億元大關。截至2019年7月底，公募基金規模合計13.7萬億元，基金公司數量達126家。

　　公募基金已經成為中國資本市場的中流砥柱。展望未來，中國基金業在專業化、多元化和國際化上還有很大的潛力，在服務實體經濟、服務養老體繫上還有巨大的空間，中國的廣大基民，也將繼續書寫屬於他們的財富故事……

（文章來源：上海證券報）

(責任編輯：DF380)

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　　上一篇，我們談到了上市公司收購的概念、分類以及收購中投資者應當關注的事項等，本篇將進一步介紹上市公司收購時信息披露的特殊要求以及強制要約收購等方面的知識點。一起來看看吧。

　　1。上市公司收購時對信息披露有何特殊要求？

　　收購人對上市公司的收購行為可能引起公司股價變動，目標公司實際控制權也可能因收購行為而變更。為了保障上市公司股東的知情權，使中小股東更好地了解收購方及收購進展，並依此作出是否繼續持有公司股票的判斷，避免中小投資者因突然收購遭受利益損失，現行規則對收購方的信息披露作出了特殊要求。

　　根據有關規定，當收購人擁有權益的股份達到上市公司已發行股份的5%時，需進行信息披露。具體來說，投資者及其一致行動人，通過證券交易所的證券交易、協議轉讓、行政划轉或者變更、執行法院裁定、繼承、贈與等方式擁有權益的股份達到一個上市公司已發行股份的5%時，應在該事實發生之日起3日內編製權益變動報告書，通知該上市公司，並予公告。

　　投資者及其一致行動人所持股份達到一個上市公司已發行股份的5%后，其擁有權益的股份占該上市公司已發行股份的比例每增加或者減少達到或者超過5%的，應當履行報告、公告義務。具體來說，投資者及其一致行動人所擁有權益，達到或者超過該公司已發行股份的5%，但未達到20%的，應當編製簡式權益變動報告書，投資者及其一致行動人為上市公司第一大股東或者實際控制人的，應當編製詳式權益變動報告書；達到或者超過一個上市公司已發行股份的20%但未超過30%的，應當編製詳式權益變動報告書。

　　2。在什麼情況下強制採用要約收購？

　　擁有一個上市公司權益的比例未超過30%的，收購人可以自願選擇是否以要約方式收購上市公司股份，以要約方式收購一個上市公司股份的，其預定收購的股份比例均不得低於該上市公司已發行股份的5%。但當持股比例達到30%以上時，收購人將對上市公司具有較強的控制力，為保障交易的公平性，讓其他股東(尤其是中小股東)擁有向收購人出售其持有股份的平等機會，相關法律法規規定了強制性要約收購制度。

　　在公開要約時，為了平等對待股東，收購者向所有股東發出的收購要約中的每一項條件，都平等適用於同類股權的每一個股東。收購方在發出收購要約時，應當編製要約收購報告書，載明收購人情況、收購目的、收購數量、收購價格、收購條件、對上市公司的影響等並予以公告。收購人對同一種類股票的要約價格，不得低於要約收購提示性公告日前6個月內收購人取得該種股票所支付的最高價格。如果只是部分收購，當目標公司的股東承諾出售的股票數量超過收購方擬收購的數量時，收購方應按同一比例從每位承諾股東手裡購買。

　　3。股東可以撤回預受要約嗎？

　　可以。預受是指被收購公司股東初步同意接受要約，同意接受收購要約的股東即預受股東，應當委託證券公司辦理預受要約的相關手續。在要約收購期限屆滿3個交易日前，預受股東可以委託證券公司辦理撤回預受要約的手續。

　　小貼士：

　　上市公司收購內容較為複雜，建議投資者在收購人首次披露持股情況后加以重視，仔細研究並跟進收購人情況、收購計劃和進展、收購對上市公司的影響等內容，從而作出合理的投資決策。

（文章來源：上海證券報）

(責任編輯：DF380)

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　　2019年廣交會國際貿易發展論壇10月16日在廣州舉辦，如何利用“5G”促進中國企業在全球價值鏈中轉型升級，成為本次大會的熱點議題。

　　5G是一個高速度、高帶寬、低時延的信息聯接技術，代表了信息社會的速度，而速度決定了社會進步和經濟發展。信息社會中，誰掌握了速度，誰就會快速前進；誰放棄了速度，誰就會使它的經濟減速。被認為是第四次工業革命的5G，將像歷史上的蒸汽革命一樣改變整個社會的生產方式乃至生活方式，更會引發新一輪科技革命與產業變革，從而徹底改變着全球產業鏈和價值鏈格局。

　　全球移動供應商協會(GSA)發布的8月份最新5G數據显示，當前已有100個國家的296家運營商獲得許可進行現場試驗或正在啟動、演示、試驗了5G技術。5G的發展步伐持續加速，無論是中國還是韓國、日本以及歐盟，都在積極推動這場大變革的發展。

　　5G正在成為大國科技競爭的制高點。從技術層面講，未來更加先進的人工智能、大數據、物聯網、雲計算等都將圍繞5G產生變革，而5G也將實現真正的萬物互聯。5G的三大關鍵技術——新空口、邊緣計算以及網絡切片，孕育着下一輪新技術革命。

　　根據高通最新的一份行業報告显示，到2035年5G相關產品和服務將高達12萬億美元，全球5G價值鏈將創造3.5萬億美元產出，同時創造2200萬個工作崗位。5G技術將成為未來科技革命競爭的重要影響變量，因此誰先掌握了它，誰就掌握一定的話語權。除了華為，愛立信、諾基亞等企業都在爭奪全球5G市場，表面看這是企業間的競爭，但因為5G的特殊性，決定着競爭不會那麼簡單。

　　在5G產業的國際競爭中，中國已躋身第一陣營。在經歷過1G空白、2G跟隨、3G突破、4G同步的數十年曆程后，急速奔跑向前的中國正尋求信息時代里的彎道超越。早在2016年，國內就正式啟動5G技術研發試驗；2018年，中國不僅完成了第一版5G的全部標準，還在12月份進行了試驗頻譜分配。目前，由工信部組織的5G技術研發試驗已完成關鍵技術驗證、技術方案驗證和系統組網驗證3個階段。2019年，中國的5G發令槍打響，掀起了國內5G商用浪潮。6月6日，工信部向中國電信、中國移動、中國聯通、中國廣電四家發放了5G商用的正式牌照。

　　在專利水平上，截至2019年3月份，中國在5G通信所需的必要專利申請數量中佔比達到34%，是現有4G標準的1.5倍以上，穩居全球第一。中國企業在5G在局部核心技術上也已處於世界前列。專利數據公司IPlytics公開報告显示，截至2019年4月份，華為擁有1554項5G標準必要專利，佔比全球第一。華為、中興、OPPO、中國電信科學研究院這四家公司加起來擁有的專利更是達到了全球的36%。根據高通公司發布的報告預估，到2035年中國5G價值鏈將創造9840億美元的產出，將佔全球5G產出的四分之一。

　　5G將為中國企業“服務出海”帶來時代“新風口”。2016年，華為公司主推的極化碼方案被3GPP採納，成為5G三大場景之一的“增強型移動寬帶”場景的控制信道編碼標準。

　　5G提速到來，給普通用戶首先帶來的就是換機潮。GSMA智庫最新預測數據显示，2019年年底5G網絡會在全球26個國家和地區商用，用戶數將超過1000萬。2020年，170個運營商將會在54個國家和地區商用5G網絡， 5G用戶數將會達到7300萬。2025年，409個運營商將會在117個國家和地區商用5G網絡，全球5G用戶數將超過14億，中國佔比大於1/3。通信技術迭代引發的換機潮具有節點性意義，2019年6月份，5G牌照正式發放之後，繼華為、vivo之後，小米也在9月24日發布了首款5G手機。可以預料的是，用戶手中的5G設備將在不久的將來呈現指數級增長。

　　到2025年，亞太地區有望成為5G的最大採用者。5G和AI推動着全方位智慧城市的落地實現，截至目前，華為智慧城市與平安城市解決方案已服務全球100多個國家、700多個城市，“無處不在的連接”將重新定義我們的生活方式。

　　(劉典系中國人民大學重陽金融研究院助理研究員，陸洋系中國人民大學重陽金融研究院實習研究員、德國弗萊堡大學法理學博士候選人)

（文章來源：證券日報）

(責任編輯：DF155)

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原標題：5G、人工智能、網絡安全、数字經濟……對互聯網這些熱點“大咖”們怎麼說？

　　新華社杭州10月21日電 第六屆世界互聯網大會烏鎮峰會10月20日開幕。在多場論壇中，5G、人工智能、網絡安全、数字經濟、工業互聯網等仍是業界“大咖”口中的高頻詞，但討論的內容更加現實與深入。

　　——5G:對通信和互聯網行業孕育諸多可能性

　　今年被業界稱為“5G元年”，5G是今年世界互聯網大會的一大熱點話題。

　　在烏鎮，小米創始人兼CEO雷軍對5G速度進行了現場測試，他表示，5G正在成為数字及經濟發展的加速器，對整個通信行業和互聯網行業都是大事。

　　5G普及初期將產生哪些應用場景？雷軍說，高畫質的視頻應用、雲遊戲等都有爆發的可能性。明年小米計劃推出10款以上的5G手機，覆蓋中高端所有價位，同時希望運營商能加快5G基站的擴充速度。

　　中國移動浙江公司在會上發布國內首個5G雲XR視頻業務，現場觀眾可在5G網絡下進行4K、8K的超清視頻體驗，還可以用手機裸眼看VR，或者通過分體式VR眼鏡和VR一體機，觀看各類全景VR高清影像，享受身臨其境的超爽視聽感受。

　　——人工智能：人機交互方式將發生重要變革

　　本屆大會多個論壇都以人工智能為主題展開了激烈討論，無人車、智能機器人等紛紛亮相。

　　百度創始人、董事長兼CEO李彥宏在演講中提出，智能經濟將在三個層面帶來重大的變革和影響：首先是人機交互方式的變革，未來20年將是人們對手機依賴程度不斷降低的20年，智能終端會遠遠超越手機的範圍；其次是智能經濟會給IT基礎設施層帶來巨大的改變，新型AI芯片、便捷高效的雲服務、開放的深度學習框架等，將成為這個時代新的基礎設施；第三，智能經濟會催生很多新的業態，交通、醫療、城市安全、教育等各行各業正在快速實現智能化，新的消費需求和商業模式將層出不窮。

　　網易創始人兼首席執行官丁磊表示，5G對內容消費升級有進一步的促進作用，其中，教育、遊戲、音樂、短視頻等內容驅動的產業會迎來新一輪發展高潮。

　　對於“人工智能可能會毀滅人類”的說法，李彥宏認為，“人工智能不僅不會毀滅人類，反而可以讓人們獲得‘永生’。”

　　微軟全球執行副總裁沈向洋表示，“人工智能和新一代互聯網正在開啟一個從技術創新到普及，再到責任的全新發展循環。我們要做的就是馭之以道、律之以法、束之以德。”

　　——網絡安全：要讓網絡具備免疫功能

　　網絡安全是互聯網大會最熱門的詞彙之一。“共同推進網絡空間全球治理，努力推動構建網絡空間命運共同體”成為業界普遍共識。

　　“近年來，全球網絡攻擊事件頻發，網絡安全風險日益加劇。相關報告显示，網絡攻擊已經成為全球第三大威脅，僅次於極端氣候事件和自然災害。”奇安信集團董事長齊向東表示，應對網絡安全重要的是要讓網絡具備免疫功能，有自動報警和修復能力，做到內外兼修，安全體系可以自我進化。

　　“如果沒有安全的保障，数字化越快後果越不堪設想。”360集團董事長兼CEO周鴻禕認為，對於網絡攻擊問題要能夠偵測、阻斷，只有保障了網絡安全，才能使整個社會和各個行業能夠更自如、更放心、更大膽地採用数字化技術。

　　——数字經濟：傳統行業將通過數據賦能發生顛覆性改變

　　丁磊表示，中國將全面進入数字經濟時代，技術創新日益成為数字經濟發展最牢固的支撐。未來AI技術型的公司會成為新主流，跨行業的大融合將成為常態，對教育、醫療、製造業和農業領域投入的公司，將有較好的發展機會。

　　聯想集團董事長兼CEO楊元慶認為，我們已經進入了由數據智能驅動產業變革的智能化時代，未來傳統的金融、醫療、教育、交通、通信、能源、製造業，都將在數據智能的賦能之下，發生顛覆性改變。

　　大會上，騰訊把最新的智慧醫療新科技帶到了現場，包括“騰訊覓影”眼底疾病篩查AI系統、帕金森病運動功能智能評估系統兩項AI醫學新技術，以及“騰訊健康”小程序這一“隨身醫療健康助手”，引來眾多參觀者體驗。

　　盤石信息技術股份有限公司董事長兼CEO田寧認為，互聯網發展多年，對各領域進行了滲透和重構，成為全社會不可或缺的發展要素。未來互聯網將在最新技術的支持下，構建起一個全智能、超高速、萬物連接，並且更開放、更安全的網絡，實現跨平台、跨領域全面融合，極大提升社會整體生產力。

　　紅杉資本全球執行合伙人沈南鵬表示，“當前消費互聯網向產業互聯網轉變的趨勢正在加深，数字化開始滲透到各個行業，提升行業效率，每個行業都在互聯網化、数字化、雲化。”

　　——互聯網商業文明：從零和博弈向正和博弈、增量發展演進

　　本次大會上，不少反映出互聯網社會價值的產品和服務引人注目。比如，聯合國兒童基金會啟動了“鍵證你的善意”主題活動，喚起各界關注青少年網絡欺凌問題；德國舍弗勒公司展示了殘疾人智能輔助駕駛技術等。

　　阿里巴巴集團董事局主席、首席執行官張勇認為，数字化時代的新商業文明是以合作為基石的發展新模式，“傳統競爭是此消彼長、非此即彼的零和博弈，数字化時代的競爭正在向正和博弈、共贏發展、增量發展的大趨勢上演進。”他認為，数字化時代的新商業文明，本質是要回到人本身，從關注流量、關注交易量，到關注客戶、關注消費者，關注一個個具體的人，關注全社會的效益。

　　知乎創始人、CEO周源認為，這二三十年來，中國互聯網行業的規模快速膨脹，不斷更新迭代，整個行業拚命追求速度。“今天這個時間節點，中國互聯網行業已經邁過青春期，承擔社會責任，已經成為全行業的重要任務。”

（文章來源：新華社）

(責任編輯：DF353)

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　　由中國金融四十人論壇等機構共同推出的首屆外灘金融峰會上，復星國際董事長郭廣昌表示，幾年前我就不看好P2P，我覺得大部分都是騙局。一個金融企業的核心，就是風險定價能力，無論用大數據還是產業經營、產業鏈上下端的資源，絕對不能離開這種風險定價能力。

（文章來源：第一財經）

(責任編輯：DF010)

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原標題：媒體：為何說5G套餐百元起步對行業並非壞事

　　10月31日，我國5G正式商用，隨後三大運營商相繼發布了首批5G套餐，價格從128元到599元不等，除單5G套餐外，三大運營商都提供了5G和有線寬帶融合的家庭套餐。最低一檔128元套餐包含30GB流量500分鐘語音，這一資費與同一運營商4G套餐“暢享30GB”相同，但網速提高到了500Mb每秒。

　　資費提出前，5G用不起的傳聞就不斷。首批套餐的推出，似乎驗證了這一點。128元的價格並不便宜，並不是一個人人都可以接受的資費。要知道，目前我國移動用戶的ARPU(每個號碼每個月平均通信服務支出)不足50元，128元比50元多了1.5倍。

　　但這對行業來說並不是壞事。首先，目前的5G網絡並不足以支持太多的用戶使用。最新數據显示，三大運營商已開通5G基站剛超過8萬個，年底會達到13萬個，而三大運營商中最少的一個擁有的4G基站數量都超過了130萬個。到年底，三大運營商的5G基站只有一個運營商4G基站的十分之一，而且，由於採用了更高的頻段，一個5G基站的覆蓋面積要小於4G基站。也就是說，5G網絡的信號覆蓋還有明顯差距。在這種情況下，大量用戶轉到5G網絡上，並不是好事。

　　其次，5G特色應用還需要摸索。5G的核心特點除了高速率外，還有低時延和大容量。低時延，指反應時間較短，5G時延1毫秒以下，是4G的十分之一。大容量指在單位面積內可容納更多數量的終端。但要想實現這兩個性能，需要5G SA(獨立組網)網絡的支持，目前“4G核心網+5G接入網”的組網方式會限制這兩個性能。而SA網絡的大規模建設要等到明年。基於5G網絡的應用，如遠程醫療、自動駕駛、遠程控制、人工智能等，雖然已經在積極試點，但離成熟商用都還有距離。

　　第三，目前5G手機數量少、價格高。目前僅有十幾款，且除個別型號外，價格都在5000元左右，甚至更多。還沒有低於3500元的中檔價格的5G手機銷售，更不用說千元機。從5G終端的成熟周期看，明年三月，5G終端才能批量提供，明年九月，5G終端才能降到1500元左右。

　　這種情況下，運營商首批5G商用套餐價格較高就可以理解了。隨着網絡、終端、應用的成熟，5G也會逐漸低下其“高昂”的“頭”，提供更低的資費，更有針對性的特色套餐，滿足各種手機和其他終端以及應用的使用。

　　過去一年來，5G在很多場合都成為了最熱門的詞彙，甚至在百度匯總的2019年春節晚會熱詞中，5G也高居首位，這與目前5G行業的成熟度並不匹配。運營商的5G網絡還沒形成規模和連續覆蓋，各種打着5G概念的應用、產品、園區就已經大量出現。如果剛剛開始商用的首批5G套餐能給虛熱的5G潑點冷水，讓5G回歸理性，這更有利於行業的發展。今後幾年內，在運營商、設備商、手機廠商、互聯網公司等產業鏈廠家的共同努力下，5G會變得越來越好，真正“改變社會”，推動社會進步、經濟轉型升級。

（文章來源：新京報）

(責任編輯：DF515)

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原標題：深化對國有企業發展的認識

　　成功的行動須以正確的認識為先導。只有認識正確，才有行動的高度自覺。深化對國有企業發展的認識，不僅有利於澄清是非，統一思想，也有利於國企正視問題，搶抓機遇，做強做優做大，實現高質量發展。

　　充分認識

　　國有企業改革發展取得的巨大成就

　　國有企業是共和國的長子。1952年時，全國國營工業總產值只有142.6億元，經過近70年的發展和40年的改革開放，2018年國資監管系統企業全年實現營業收入54.8萬億元、利潤總額3.4萬億元，國有企業改革發展取得巨大成就。

　　一是國有企業實力顯著增強。1978年至2018年，全國國有企業實現營業收入、利潤總額年均分別增長11.9%、10.3%；2018年末，全國國有企業資產、所有者權益分別是1978年的247.1倍和130倍。2018年末，國有企業(不含國有一級金融企業)資產總額178.7萬億元，所有者權益合計63萬億元；應繳稅金4.6萬億元，占當年全國財政一般公共預算收入18.3萬億元的25%，占當年全國稅收收入15.64萬億元的29.4%。在2017年中國企業500強中，274家國有及國有控股企業上榜，企業數量佔比54.8%，營業收入佔比71.83%，資產佔比86.19%，凈利潤佔比71.76%，納稅佔比85.87%。2019年進入《財富》世界500強的中國企業有129家，其中中央企業佔48家。

　　二是國有企業作用更加聚焦。電力企業承擔了全國約70%的發電量，電網企業提供全國95%以上的用電量，石油石化企業承擔國家戰略油氣儲備使命和油氣管線建設運營任務。國有企業在援疆援藏、精準扶貧、區域協調發展等涉及國家民生保障的重大戰略任務中起到重要作用。據《企業扶貧藍皮書(2018)》數據，黨的十八大以來，中央企業結對幫扶246個國家扶貧開發工作重點縣，投入定點扶貧資金超過75億元。2011年以來，中央企業的科技研發投入一直佔到全國總研發經費的1/4強，中央企業累計擁有有效專利和發明專利每年增長量超過30%。中央企業國內研發機構大概2600家，境外機構60家，國家級的研發機構超過700個。其中，國家級研發機構全國已經有90家，企業國家重點實驗室佔到一半以上。國有企業在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、移動通信等領域取得了一批具有世界先進水平的重大科研成果。

　　三是國有企業治理明顯改善。國企股權結構不斷優化，截至2018年底，商業一類中央企業混改比例已超過70%，央企四級及以下子企業超過85%實現了混改，各省(區、市)國資委監管的各級企業中混合所有制企業佔比已達45.9%。國企治理體系和治理能力進一步現代化，截至2017年，102家中央企業中已有83家建立了規範董事會；各省(區、市)國資委所監管一級企業中有88%建立了董事會，其中外部董事佔多數的企業佔比13.1%。國資監管部門向建有規範董事會的國有企業陸續下放發展決策權，經理層成員選聘權，業績考核權和薪酬、職工工資分配及重大財務事項等重要權限，使這些企業加快完善市場化經營機制的步伐。

　　充分認識

　　國有企業的本質屬性

　　實際上，從國外國有企業發展歷程考察，我們可以發現，社會主義國家有國有企業，資本主義國家也有國有企業。國有企業產生的原因，一方面是彌補市場失靈的地方，對私人資本無力投資、不願投資的地方，政府承擔起社會責任進行投資。另一方面，國有企業是一國政府重要的執政基礎，它是引導經濟發展的重要工具，起着重要的導向作用，促進經濟結構合理調整；它是政府財力重要來源之一，成為保障人民共同利益的重要力量。縱觀世界國有企業近百年發展的歷史，無論是國有化浪潮，還是私有化浪潮，國有企業發展情況與社會制度相關不大，而與經濟發展階段、經濟發展情況和主流經濟理論相關度較高。因此，各國都很重視國有企業發展，努力解決國有企業自身存在的問題。

　　《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，更多用於保障和改善民生”。9月20日，財政部、人力資源社會保障部、國資委、稅務總局、證監會五部門印發《關於全面推開划轉部分國有資本充實社保基金工作的通知》提出，中央和地方划轉部分國有資本充實社保基金工作於2019年全面推開。其中，中央層面，具備條件的企業於2019年年底前基本完成，確有難度的企業可於2020年底前完成，中央行政事業單位所辦企業待集中統一監管改革完成后予以划轉；地方層面，於2020年底前基本完成划轉工作。

　　可以說，國有企業是保障人民共同利益的重要力量，是我們公共福利的重要來源。國有企業發展的好壞，關係著我們每個人的切身利益。國有企業屬於全民所有，所以，我們應該做的是加強對國有企業的監督，增強國有企業活力，實現國有企業的保值增值，維護好我們的共同利益。

　　充分認識

　　國有企業監督與活動關係複雜性

　　國有企業監督與活力問題是一個普遍性和長期性問題。1993年通過的《公司法》，明確了國有企業監事會的設置、人員的組成和來源以及工作職權，國有企業監督有了基本的法律依據。2000年發布《國有企業監事會暫行條例》，在該條例中規定了國有企業監事會的設置和人員來源，國有企業監督的內容和重點以及國有企業監督的方式等。2015年《關於深化國有企業改革的指導意見》提出，要“堅持增強活力和強化監管相結合”的原則，指出這是深化國有企業改革必須把握的重要關係。2017年《國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案》明確提出調整優化國資監管職能，改進監管方式手段，着力提高國有資本效率，增強國有企業活力。2018年3月，根據第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，不再設立國有重點大型企業監事會，相關職責划入審計署，這是我國國有企業監督體制的再一次變革。

　　實際上，因為國有企業監督與活力間關係複雜，有政治、經濟、文化等因素，往往還交織在一起。國有企業財產所有權是全體人民所有，是一個集體概念，對每一個個體來講，這種權利是十分模糊的。國有企業的經營權又是政府委派給相關的經營層，按照經濟學理論，這種委託-代理關係容易導致道德風險和逆向選擇，對許多經營層來講，對國有企業經營的好壞，與自己所獲得的相差太大，所以內在動力不足。實際上，在所有者和經營者之間，還存在代表政府的官員，他們的思想和對利益的訴求也會影響國有企業經營。國有企業所有權與經營權分離，再加上政府官員在中間的影響，國有企業管理就形成了十分複雜的利益體系。無論是我國國有企業40年的改革，還是國外國有企業的改革；無論我們對國企內部建立現代企業制度，還是外部設置國有資產監督部門，或者建立嚴密的法律體系，其中一個重要意圖就是解決監督與效率的問題。監督過嚴，統得過死，企業沒有活力，放權過多，監督失察，又易導致腐敗和國有資產的流失。

　　國有企業特殊產權關係和管理體系，形成了複雜的利益網絡，這是國有企業自身具有的，這種特徵決定了國有企業發展的好壞，不僅僅靠制度改革，還要靠對人性的理解，對人性的尊重和對人性的把握。國企監督與活力問題解決任重道遠。

　　充分認識

　　選拔優秀國有企業領導班子的緊迫性

　　我國40年的國企改革，基本上解決了幾個問題：一是對國企本質的認識，我們要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展；二是解決了國有企業布局問題，我國國有企業基本上從過去一統天下的局面轉變成關鍵領域布局，國有資本向關係國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰略性產業集中，向具有核心競爭力的優勢企業集中；三是解決了公司治理體系問題，國有企業建立起現代企業制度，改組為股份公司，有黨委會、董事會和經營管理層，還有國有企業監事會，許多國有企業還聘有外部獨立董事。

　　黨的十八大以來，各地和廣大國有企業認真貫徹落實國企改革“1+N”系列文件。為落實“1+N”文件，中央部委層面出台了100多個配套文件，各個地方為落實“1+N”文件出台了900多個配套文件。要把文件落到實處，要把國有企業搞活，需要我們選拔出優秀國企領導班子。實踐充分證明，一個好的班子，能徹底改變一個地方的面貌和狀態。因此，增強國有企業的活力，就必須選拔出優秀的國企領導班子，國企發展的擔子由他們抗起來，國企發展的風險由他們控起來，這是內因，國有企業的所有監督都是外因。

　　“對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”，這是國企黨員領導幹部的標準，在選拔國有企業領導班子時還要充分認識國有企業高管複雜人性特徵。國企高管的人性特徵中具有明顯的複雜人現象，是經濟人、社會人、政治人和自我實現人等人性特徵在不同情境、不同年齡中表現出的不同權重的組合，不宜做過度簡化、過為粗糙的處理。對大多數國企高管來說，無論是從他們的使命承擔、進入門檻、晉陞前景，還是從他們的職位安全、社會地位以及保留效用等多個方面來看，應該都會對其崗位備加珍惜，努力工作。國有企業監督要在守住底線的前提下，給予國企高管更多的尊重、理解和更多的經營自主權，充分調動國企高管的工作積極性。

（文章來源：經濟參考報）

(責任編輯：DF353)

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