重慶微調房產稅試點調控效果遭質疑 引新稅種?

重慶微調房產稅試點調控效果遭質疑 引新稅種?

東方財經網 2017-01-23 21:32:06 來源:地產中國網

 

為防止過度炒房,重慶對房產稅的適用條件進行了修改。對重慶“三無”人員徵收房產稅,由此前的第二套起征,更改為首套起征。

在渝版房產稅調整之際,房產稅會不會擴圍、房地產稅立法進程如何的疑問,也引起市場的關注。

第一太平戴維斯認為,新稅種的引入不太可能對市場基本面造成實質性的改變,但短期內則會對市場心理形成不確定干擾,從而導致成交量及價格有所調整。從樓市表現來看,據國家統計局1月18日發布的12月70個大中城市住宅銷售價格統計數據,前期漲幅較快的15個城市房價除廣州外,城市銷售環比出現了下跌或持平。

重慶“三無”首套房即要交房產稅

據日前重慶市發布的第311號令,重慶對房產稅徵收對象中,將“在重慶無戶籍、無企業、無工作個人新購的第二套普通住房”,調整為對“三無”人員首套住房徵收房產稅。

公開資料显示,2011年滬渝兩地按不同的方案分別試點了房產稅。按重慶試點方案,個人擁有的獨棟別墅、新購高檔住宅,以及“三無”新購二套以上普通住房需繳納房產稅。根據交易單價,將獨棟別墅和高檔住宅分為0.5%、1%、1.2%三個不同檔次;“三無”個人新購住房稅率為0.5%。

對於調整房產稅適用範圍的原因,重慶市財政局新聞發言人表示,近期重慶個別區域和少量樓盤出現成交量和價格出現異動,引起外地少量投資客跟風。出台前述政策,也是為遏制炒房牟利行為、引導合理市場預期,維護樓市平穩健康發展。

就在重慶對房產稅適用範圍做出調整前後,中共中央辦公廳、辦公廳的一份文件中,再次提及了與房產相關的稅收。但這次中辦、國辦所提到的,並非房產稅,而是房地產稅。

在這份名為《關於創新配置資源方式的指導意見》的文件中,第二十八項指出,在維護全國統一大市場的前提下,支持各地區在新型城鎮化、國資國企改革、區域性金融市場和金融機構、房地產稅、養老和醫療保障等方面探索創新。

近期時值地方兩會,三月份又將召開兩會,近期中辦、國辦又發文,房產稅試點是否會擴圍並成為2017年樓市調控的新方式,也引發了市場關注。

對此研究諮詢機構認為,房產稅擴圍的可能性較低。

一家房產機構投資部董事指出,從滬渝試點這幾年的情況來看,試點方案對樓市調控的作用相對有限。房價漲幅帶來的收益,幾乎完全可以覆蓋房產稅所帶來的繳稅成本,投資者對房產稅可以說失去了敏感性。

在第一太平戴維斯分析師看來,國內經濟不景氣使經濟對房地產市場的依賴程度加大,房地產也成為了國內私人財富的重要組成部分。“不動產統一登記尚未在全國範圍內實現全面覆蓋,也使得房產稅的進程相對緩慢。”前述分析師認為。

“雖然中辦、國辦發文地方提及房地產稅,但對市場影響較有限的一項政策,今年推行擴圍的可能性有所降低。

擴圍還是引入新稅種

雖然業界認為今年房產稅擴圍的可能性較低,但有經濟學家認為,稅收仍可能是房地產建立長效調控機制的重要組成部分。

中國經濟體制改革研究會副會長樊綱近日通過媒體表示,解決高房價問題要靠房地產稅。

在樊綱看來,房產稅具有內在的穩定性,房價越高征的稅越高。對於房產稅不管用的看法,樊綱認為這種看法違反了經濟學的基本常識。

“價格肯定受用的,價格不管用往往是價格沒到足夠高。上海、重慶搞試點,只有百分之零點幾的房產稅當然不管用,如果像美國一樣到了3%―4%的房產稅,你看起不起作用?”樊綱向媒體表示。

有房產機構指出,建立樓效機制,稅收可能會成為不可或缺的一部分。房產稅擴圍的呼聲雖然有所降低,但房地產稅,可能成為涉及範圍更廣,對房地產業影響更深遠的一項稅收改制。

去年11月份,華夏新供給經濟學研究院院長賈康向媒體表示,未來5年中國推出房地產稅的概率是50%。

與房產稅以房產為徵收對象略有不同,房地產稅,幾乎涉及整個房地產經濟過程。房地產稅涵蓋了土地增值稅、城鎮土地使用稅、個人所得稅、房產稅、印花稅等多項稅種,其範圍大於房產稅。

“房地產稅收改革的重心,正在向房地產稅的方向深入。”一家諮詢機構高層說。

分析人士告訴記者,房地產稅即使出台也將是龐大的工程,僅房地產稅的立法,就將經歷漫長的過程。

業界指出,房地產稅2015年已納入全國人大常委會立法規劃,但今年房地產稅走完立法流程並頒布出台並不現實。

其原因在於,不僅房地產稅的設計複雜,多方對草案的細節也未達成共識。此外,草案完善後,還需向人大常委會提請審議。一般經過三次審議后,還要進行公開徵求意見,才進入提交全國人大表決環節。而這樣漫長的立法流程,很難在一年內完成。

分析師指出,經過幾個月調控,樓市的熱度已經有所下降,房產稅的預期也因此有所下降。

據中原地產監測的40個城市樓市運行情況,12月全國商品住宅供應面積環比上升14%,19城市重點項目推售套數環比上升42%。但開發商推盤的認購率,卻降至去年三月以來的最低位65%,深圳去年12月的認購率僅為27%,廈門只有36%。

“市場整體仍在波動調整中,供應量的增加難以短時間內激發成交积極性。” 上海中原地產研究諮詢部經理盧文曦表示。

(來源:華夏時報)

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