北京商務樓宇復工率超9成

“樓里的多半企業已經復工,能不能過得了防疫這關?”早上8點多,建外街道光華里社區社工劉金打直奔國貿二期寫字樓。大堂里,國貿寫字樓部副總監高志遠已在等候。從2月底開始,這兩位搭班,成了這棟大樓的“雙樓長”。

本市服務業佔比超8成,寫字樓、辦公樓密集,做好樓宇防控尤為重要。如今,“雙樓長”已是北京重點樓宇的標配。市發改委昨天透露,截至3月22日,全市商務樓宇復工率達到93.1%,已為4715棟重點商務樓宇配置“雙樓長”6443人。他們和市區執法檢查隊伍一起,為商務樓宇防控加上了雙保險。

“雙樓長”共解企業防疫難題

所謂“雙樓長”,就是由屬地街道的一名幹部和物業管理方一名人員共同擔任樓長,一起負責樓宇防疫的大小事項。

“企業里的外籍人員查不了14天信息,進不了大樓怎麼辦?”前陣子,一家企業負責人打來電話問。按照當前防控政策,企業復工需要查詢員工過去14天的活動軌跡,但外籍人員的證件和國外手機號碼都查詢不到,就給復工帶來了困難。

劉金打帶着問題多方溝通,找到了通過機票、護照等證件判斷的法子。而高志遠在寫字樓物業工作多年,對企業情況更熟悉。到了落地執行上,他讓企業主動查詢核實外籍人員信息,填寫責任書,確保外籍人員活動軌跡安全正常。

放眼全市,兩位樓長各有所長,互相補充,讓不少難題迎刃而解。記者獲悉,“雙樓長”已是北京重點樓宇的“標配”,截至3月22日,本市已為4715棟重點商務樓宇配置“雙樓長”6443人。

寫字樓里織起“人防+技防”網

幾天前,高志遠接到了樓內企業的電話:“有位員工上午來的時候體溫還正常,可下午就發燒了!”

當天這個電話打過來,一次“突發事件應對”同步啟動了:發燒的員工隨即被安排進入事前安排好的隔離室,其他員工原地不動。

另一邊,高志遠派出兩位身穿負壓防護服的物業人員,十分鐘內就趕到了。上專用電梯、搭乘救護車趕往醫院、檢查核實,一系列流程下來,確認這位員工只是普通感冒,大家才鬆了一口氣。

快速的反應,得益於北京商務樓宇在疫情期間實施的“一樓一企一策”。復工前,在疾控中心等部門的指導下,兩位樓長就提前根據企業的不同情況,制定相應防控方案、簽訂責任書、明確到崗人數上限。

除了加強人員管理之外,科技防控也是重要內容。截至目前,全市已在800餘棟重點樓宇安裝紅外測溫儀,有效提高測量準確度和入樓效率。

執法檢查整改率達99.5%

此前,本市制定《關於進一步明確在商務樓宇內辦公單位防疫要求的通告》,提出鼓勵彈性工作制、每日監測員工體溫、分流乘坐電梯、降低辦公密度、重點區域每日消毒等10項防控要求。此後,樓宇業主單位和物業單位防疫要求的通告也相繼出台,並且對商務樓宇保潔、保安等服務人員防控管理工作制定了專項工作方案。

“結合疫情形勢的變化,相關部門給政策打補丁,進一步明確樓宇內辦公單位、業主單位和物業單位的防疫要求,關注重點人群安全,織密樓宇防控網。”市發改委相關負責人說。

一分部署,九分落實。為了做好防疫措施落實情況督導,市區兩級城管執法部門開展高頻度、大力度執法檢查,把嚴格落實人員密集型企業到崗率不超過50%等要求作為重要檢查內容,對檢查不合格且整改不到位的樓宇予以公示。“檢查和公示不是目的,是要以檢查促整改、以公示促監督,幫助企業查找不足,為安全有序復工創造條件。”市城管執法局相關負責人說。

據介紹,截至目前,市區兩級城管執法部門累計發現商務樓宇防控問題5016個,已整改4993個,累計整改率達99.5%;累計完成4249棟商務樓宇內8萬餘家企業的到崗人數上限核定和公示張貼工作。

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北京冬奧村通過鋼結構驗收 賽后將作為人才公租房 

記者從市重大項目辦獲悉,北京冬奧村人才公租房項目日前通過鋼結構驗收,標志著該項目正式從結構施工階段轉向裝飾裝修、機電安裝階段。

北京冬奧村項目位於朝陽區奧體文化商務園區內,總建築面積約32.17萬平方米,由20棟住宅組成。賽時將為各國運動員及隨隊官員提供住宿、餐飲、醫療等保障服務,其中,冬奧會期間可提供床位2260個,冬殘奧會期間約500個。除了賽時的保障服務,賽后北京冬奧村將作為本市人才公租房,面向符合首都城市戰略定位的人才配租。

據介紹,冬奧村人才公租房建築層數為地上17層,地下3層,地上住宅部分為鋼結構,裙房及地下室部分為鋼筋混凝土結構。“我們項目2月10日復工,然後進入地下室頂板防水、地下二次結構和地下室頂棚初裝施工階段,目前現場施工人員達到477人。”相關負責人介紹,目前,項目正式通過鋼結構驗收,項目也正式從結構施工階段轉向裝飾裝修、機電安裝階段。

按照計劃,北京冬奧村將於今年年底完工。接下來,參建各方將按照疫情防控和復工有關要求,繼續加強對施工現場的管控工作,嚴格落實場地封閉管理制度,及時調整施工計劃和工期安排,努力消減疫情對工程的不利影響,確保按計劃完成年度建設目標。

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北京城市副中心復工項目佔全市三成 

一手抓防疫,一手促發展。3月份以來,北京城市副中心復工復產項目越來越多。在做好疫情防控的前提下,建設工地和企業園區逐漸恢復往日的繁忙。截止到3月23日,副中心範圍內工程項目復工數344個,佔全市總數1170項的29.4%;各項目在場人員59735人,佔全市總數162240人的36.8%。

發專車接員工一站返崗

因為受疫情的影響,很多农民工不能及時返回建設工地,有設備,沒工人,項目只能“干著急”。

通州東方廠周邊棚戶區改造安置房項目就遇到了這個難題。該項目8標段的建設單位是北京城市副中心建設投資集團有限公司,施工單位為北京建工集團有限責任公司。由於外地工人無法協調進京,工期目標實現難度越來越大。

通州區住建委在得知企業的難處及需求后,积極溝通,為該項目點對點“定製”了农民工返崗專車。前些日子,近30名來自陝西漢中鎮巴縣的农民工搭乘專車,行駛了1500公里,一站到達安置房項目的施工工地。

為保障防疫安全,返崗專車配備了口罩、消毒液、測溫儀等各種防疫物資,並安排了專員“接崗”。返崗復工的所有人員均經過嚴格篩查,工人需滿足最近14天無發熱史、無外出離開居住地史、體溫檢查合格,並持有身份證、當地政府按照北京市住建委和衛健部門的要求出具的個人居家觀察健康證明等全部條件後方可上車返崗。

位於通州區馬駒橋鎮的北京信邦同安电子有限公司,春節后也遇到了用工難題。公司通過網絡招聘平台,從河南鶴壁招聘了近百名員工,但受疫情影響,新招收的員工不能及時到崗。了解到企業的難處,市、區、鎮各級部門聯動,為務工人員進京開闢綠色通道。

3月17日清晨5點,5輛專車從北京啟程前往河南鶴壁,跨越486公里,當天中午12點到達目的地接新員工。3月18日凌晨1點,通州區人力社保局、馬駒橋鎮會同相關企業負責人提前到達京台高速禮賢檢查站,辦理入京相關手續。凌晨4點20分,5輛大巴抵達廠區,切實做到了“出家門上車門,下車門進廠門”。

“安全一批,復工一批”

宋庄蓄滯洪二期建設工程,是城市副中心重點項目“通州堰”的重要組成部分,工程計劃於今年年底竣工。但受疫情影響,春節后工人進場時間、數量,無法按計劃落實,再加上上游材料供應不足,工程壓力極大。說起現在的工作狀態,項目負責人郭靖波一連用了三個“搶”字:搶工人,搶原料,搶工期,想方設法挖潛,克服一切困難,儘快實現全面復工。

該工程屬於續建工程,對工程隊伍的技術操作能力有延續性要求,所以確保勞務人員儘快返崗,是順利復工的關鍵。郭靖波表示,北京市水務局工程建設與管理事務中心制定了詳細的勞務人員分批進場計劃,“未離京且符合條件的工人已經第一時間先行復工,其他人員返京後接受隔離觀察,安全一批,復工一批。”為確保京外人員安全、有序、及時進場,項目部採取專車接送、報銷交通費、發放補貼等措施,不遺餘力“搶工人”。目前勞務隊伍已基本齊整,正全力推進工程建設進度。

受上游原材料供應不足、交通運輸等綜合條件限制,工程所需鋼筋、混凝土等材料短期內難以足額到位,項目部改變了實際推進策略,讓不涉及短缺材料的土方挖運先動起來追趕進度。與此同時,北京市水務局也和相關部門积極溝通,全力配合審批,為材料儘快到位創造有利條件。

近期復工的建設項目,還包括北運河(通州段)綜合治理、蕭太后河北街管廊、宋梁路北延工程、台湖公租房、城市副中心文化旅遊區市政基礎設施項目等等。各工地復工、防疫兩手抓,在趕施工進度的同時,嚴格落實各項防疫規定,全力以赴保障勞務人員的生命安全和身體健康。

首個復工復產招標項目開標

疫情防控期間,副中心通過一系列保障措施全力支持重大民生項目和重點工程開工建設。就在幾天前,副中心首個復工復產招標項目――古月佳園置換房已經完成現場開標。

古月佳園小區始建於2012年,存在建設標準不高、配套設施不足等問題。市、區、鎮相關部門經過反覆調研,決定對小區實施綜合改造提升。

古月佳園置換房項目工期緊、任務重,通州區住建委嚴格落實疫情防控措施,創新流程,建立有效服務機制,提前制定防控方案,經過通州區衛健委嚴格審核確定后,實施採用噴洒、擦拭、開窗等形式對開標、評標現場進行消毒處理,並引導現場人員分散就座。評標工作則分兩個標室進行,確保每名評標專家間隔大於1米,避免近距離接觸,最大程度減少疫情對項目建設的影響。

除古月佳園置換房項目外,另一重點民生項目北投和苑也已完成資格預審評審工作。北投和苑項目是北投集團自主開發的第一個共有產權項目,位於馬駒橋鎮,建築面積約21萬平方米,共1312戶。

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“新基建”將改變什麼(新型基礎設施建設系列述評(3))

  2月20日,在浙江省杭州市富陽區上官鄉芳村檢查點,工作人員展示手機上的“疫情防控雲圖”的實時數據。
  新華社記者 徐 昱攝

  北京市海淀區的“城市大腦樣板間”。
  新華社記者 任 超攝

  3月18日,在長城汽車股份有限公司重慶分公司,焊裝車間的自動化機器人在工作線上忙碌。
  黃 偉攝(新華社發)

  3月19日,在江西省吉水縣一處智能育秧中心,農技人員正在查看秧苗生長情況。
  廖 敏攝(人民視覺)

  海南省海口市的紅綠燈會“思考”。這些紅綠燈叫“AI(人工智能)信號燈”,它們可以根據路口車流量實時調整放行時長。

  海口市交警聯合阿里巴巴技術團隊,通過數據資源分析、人工智能配置,有效緩解了交通擁堵問題。海口市交警支隊信息通訊科技科科長陳冬向本報介紹說,“以海甸島為例,車輛平均行駛速度提高了7%,行車延誤時間降低了10.9%。”

  隨着新型基礎設施建設(簡稱“新基建”)的加速,城市將變得更加智慧。3月4日召開的中共中央政治局常務委員會會議提出,“加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。”近年來,以5G網絡、數據中心、人工智能、物聯網建設等為代表的“新基建”正改變着社會治理、生產製造、民眾生活等各個方面。

  

  創新社會治理

  當前,物聯網、人工智能、大數據等新型基礎設施正加速應用到社會治理中,幫助各地解決政務、交通、應急等領域的難題。

  “新基建”讓社會治理更精細。

  “姓名:張某潮。年齡:93歲。住址:石板巷167號某單元208室。狀態:門磁報警。”2月28日下午,這條信息引起了浙江省杭州市下城區潮鳴街道“城市大腦”管理員的注意。系統显示,老人已經24小時沒開過門了,管理員立即將此事告知社區網格員。

  網格員馬上聯繫老人,確定老人安全后才放心。潮鳴街道的“城市大腦”可以通過門磁報警器收集150名獨居老人的開關門情況。一旦有突發情況,社區工作人員可以快速作出響應。

  “全天第一波警情高峰出現在早上8點;上午10點,糾紛類警情進入高位區;下午3點,詐騙類警情達到峰值;晚上10點,人身侵害類警情增加最顯著……”這是上海市閔行區2019年度平安建設大數據。藉助大數據,閔行區讓社會治理變得更精細。

  中國信息通信研究院產業與規劃研究所所長徐志發認為,有了大數據等新技術手段,社會治理開始向精準預測、智能決策的精準治理方向邁進。

  “新基建”讓社會治理更高效。

  “身穿黑色外套、黑色褲子,長發……”以前,通過這些特徵尋找失蹤人員可謂大海撈針。如今,在重慶市合川區社會治理大數據中心,將“黑色外套”、“黑色褲子”這些模糊的人物特徵輸入系統后,只需幾秒鐘,24小時內轄區監控攝像頭拍攝到的、符合查詢條件的幾萬張照片就跳了出來。再經過時間、地點等分析,就可以初步鎖定失蹤人員。

  3月10日,北京市海淀區“城市大腦樣板間”建成開放,集中展示了海淀區智能城市管理場景。”為防治污染,海淀區引入衛星遙感技術,每月採集城市地貌數據。通過比對這些數據,可以及時發現違規施工等問題。

  福建省福州市烏龍江濕地公園使用AR(增強現實技術)進行河道巡檢。工作人員戴上AR設備,眼前可直觀看到河道相關信息,彷彿裝上了一雙“透視眼”,在地面就能完成實時數據採集與常規巡檢,還可根據異常提示快速定位問題,確定解決方案。

  “新基建”讓群眾辦事“零跑腿”。

  四川省成都市的張女士很愛讀書。以前,為了找一本書,她常常要跑好幾家圖書館。現在,只要點開“天府市民雲”APP,進入“圖書館”頁面,就能查詢到成都圖書館、青羊圖書館等10家圖書館的書目檢索、借閱情況等信息。“全市的圖書館都能查,太方便了。”張女士說。

  當前,全國各地紛紛打造線上便民應用。北京市推出“北京通”APP,集合了結婚證、駕駛證等55類證照的辦理事項;廣東省上線“粵省事”微信小程序,實現在線查社保、查公積金、查機動車違章罰款等,目前實名註冊用戶已超過2500萬……

  “新基建”讓城市更安全。

  疫情防控期間,“新基建”的作用凸顯。實時監測轄區重點場所,實時掌握居民出入動態……山東省濟南市歷城區郭店街道綜合治理服務中心能夠指揮調度16個下轄村居網格、63個疫情防控工作點開展智慧防疫。

  藉助大數據、物聯網等多項技術,郭店街道實現了對疫情的高效防控。居民線上填寫信息后,生成線上智慧通行證,這樣工作人員就無需上門收集居民信息,實現了“無接觸”社區服務。重點管控人員一旦外出,系統會立刻向值守人員報警,解決了開放式小區的管理難題。

  不止濟南市,河南省鄭州市部分社區安裝智能人臉識別系統,居民可以通過“刷臉”快速進入社區;遼寧省營口市通過大數據分析,實現全市疫情一張圖,提高了疫情防控應急指揮效率……

  疫情防控期間還出現了一項重要数字技術創新――“健康碼”。“健康碼”用於對人員進行精細化管理,目前已從局部試驗發展到了全國推廣。3月20日,國家衛生健康委規劃司司長毛群安表示,全國絕大多數地區的“健康碼”可以實現一碼通行。

  上海市科學學研究所所長石謙研究員表示,抗擊新冠肺炎疫情是對國家治理體系和治理能力的一次大考。其中一個重要考點是如何更好地適應並運用大數據、人工智能技術提升治理能力。各部門依託信息技術創新治理模式、優化治理流程,同時促進了通信、交通、公安等多系統數據對接,為提升治理能力積累了經驗。

  加速智能生產

  1月3日召開的國務院常務會議指出,“大力發展先進製造業,出台信息網絡等新型基礎設施投資支持政策,推進智能、綠色製造。”當前,“新基建”正為生產製造注入新動力。

  “新基建” 催生了一批智能工廠。

  40台智能小車接管了6000平方米的工廠。這樣的場景出現在重慶市長安民生物流公司的“智能倉”中。在這個擁有1469個存儲庫位的汽車物流廠房中,工作的主力軍是40台靈活的自動引導搬運車――AGV小車。當零部件有出庫需求時,系統發布指令給AGV小車,小車就會將零部件搬運至發貨通道。工人只需要進行貼標籤、發貨等操作,倉內搬運工作均由AGV小車完成。

  “智能倉”只需幾名工人值守,每小時可以實現800箱汽車零部件出入庫,每年為企業節省約200萬元成本。尤其是疫情防控期間,“智能倉”可以有效彌補用工缺口,讓企業儘早復工復產。

  近日,智能生產製造再次獲得政策支持。3月20日,工業和信息化部辦公廳發布的《關於推動工業互聯網加快發展的通知》指出,引導平台增強5G、人工智能、區塊鏈、增強現實、虛擬現實等新技術支撐能力,強化設計、生產、運維、管理等全流程数字化功能集成。

  農業生產同樣智能。

  如今,“雲養牛”成為一種趨勢。將奶牛全部連接上物聯網,只需一部手機和一套軟件就可以管理牧場了。這是蒙牛集團和阿里雲聯合打造的“数字奶源智慧牧場管理平台”。在部分農場,奶牛還配有計步器,根據奶牛每天的步數,系統可以判斷出它們的健康狀況。蒙牛集團首席信息官張決向本報表示,“有了智慧平台,800多個牧場的100萬頭奶牛就有了‘雲管家’、‘雲醫生’。”

  “空氣濕度76%,過高,應控制在70%以下。光照太強,注意檢查土壤水分。”3月正值春耕時節,受到疫情影響,技術員文超無法及時回到福建省漳州市綠洲農業智慧園,但他可以通過手機對大棚進行實時監控並指導生產。這得益於農業智慧園引進的智能感應器、自動噴淋系統等一系列物聯網設備。

  2月5日對外公布的《中共中央國務院關於抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》指出,依託現有資源建設農業農村大數據中心,加快物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、第五代移動通信網絡、智慧氣象等現代信息技術在農業領域的應用。

  “新基建”讓生產決策更加智能。

  隨着物聯網、5G網絡和工業互聯網的普及,生產過程中越來越多的數據將得到有效收集和保存。經過深度分析,這些數據將為生產決策提供重要依據。

  “有97.8%的用戶每次用水時長不超過5分鐘,71.1%的用戶用水時長在1分鐘內。在加熱方式上,日加熱時間不超過60分鐘的佔比約38%,60―120分鐘的佔比約28%……”這是海爾集團利用“海爾U+”大數據對電熱水器用戶進行的精準畫像。有了這樣的大數據分析,海爾在產品研發時可以在保障用戶洗浴舒適的前提下,提出更具有針對性的節水節電方案。

  上海交通大學教授張鵬翥認為,大數據有效解決了企業在創新決策時遇到的信息不完整和分析不合理問題,能很好地幫助企業正確把握決策方向,實現可持續發展。

  方便民眾生活

  “新基建”帶來許多新的應用場景,極大方便了民眾教育、醫療、出行等生活的方方面面。

  疫情防控期間,“5G+教育”火了起來。

  2月28日下午,上海市洋涇菊園實驗學校的2000多名學生在“上海熱線”網上一起觀看了5G直播的“體育大課”,並跟着老師做中小學生武術操。

  此次“體育大課”由16台4K攝像機共同完成拍攝。技術人員實時採集每個攝像頭的音、視頻數據並進行拼接。16台攝像機拍攝的數據容量較大,而5G網絡剛好可以滿足帶寬需求,讓直播流暢進行。學生們可以通過滑動屏幕切換不同攝像頭,多角度觀察老師的示範動作。

  “新基建”讓醫療資源分配突破空間限制。

  “患者的病情複雜,存在代謝的問題、心動過緩的問題……”2月27日,在武漢雷神山醫院遠程會診中心,北京、上海、廣州3地醫療專家通過“5G遠程CT”進行在線診療。5G網絡可以實時同步傳輸大量醫療影像,3地專家能夠清楚看到患者CT、核磁等數據。

  5G網絡具有高速率、廣連接、低時延的特點。相關研究显示,5G網絡下遠程操控的延遲時間僅在20―30毫秒之間,而人每眨一次眼需要300毫秒。也就是說,醫生看到的5G傳輸畫面已接近實時畫面。

  全球移動通信系統協會大中華區總裁斯寒近日表示,中國的運營商和企業在5G發展過程中逐漸取得了領先地位。中國消費者對5G表現出更大的熱情,更願意接受創新服務和新終端。得益於與運營商早期合作試點的成果,中國工業製造、港口物流、交通出行、醫療和教育等領域的企業也更願意擁抱5G。

  “新基建”讓居家生活更智能。

  “叮咚。”“請問要去幾樓?”“6樓。”“請稍後。”這是乘梯人和電梯智能系統之間的對話。疫情防控期間,四川省綿陽市一家電梯公司研發出一款“智能防疫電梯”。乘坐電梯時無需碰觸電梯按鈕,通過語音或手機掃碼就可以操作電梯。老舊電梯只需加裝智能模塊,就能升級為“智能防疫電梯”。

  如今,人工智能、物聯網和5G網絡讓智能家居走入千家萬戶。“智能魔鏡”可以根據天氣情況和用戶穿搭習慣為其提供穿着建議;“智能照明”可以感應室外光線,自動調整燈光明暗,更加節能實用;“智能掃地機器人”可以通過住戶遠程操控,按指定路線進行清掃……

  “新基建”將許多娛樂活動搬上雲端。

  粉色的櫻花次第開放,在微風中搖曳……這樣的畫面出現在5G直播活動中。受疫情影響,人們無法到武漢大學觀賞櫻花,但是可以線上“雲賞櫻”。3月12日,中國移動正式上線了“櫻花樹下・愛和希望”大型直播活動,通過5G+VR(虛擬現實技術)的方式帶領遊客“雲旅遊”。

  疫情防控期間,“雲旅遊”大受歡迎。大唐移動5G產品線副總裁李文表示,“與傳統直播相比,5G+VR直播的形式具備全景、3D以及交互3個特點。5G帶來的超低延遲滿足了設備全景視頻的分辨率和碼率,給用戶帶來更好的觀看體驗。”

  中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才認為,“新基建”涉及新的產業鏈重構,其上游是基站、天線、傳感器、存儲器、光纖光纜等,下游是智能手機、智能汽車、智能家居、智能機床等終端硬件以及軟件開發服務,呈現出資金密集型和技術密集型特點。可以說,每一細分領域都有巨大發展空間。

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  3月19日,江蘇梅里至惠泉500千伏線路加裝串聯電抗器工程施工現場。
  人民視覺

  日前召開的中共中央政治局常務委員會會議要求“加快推進國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設”。目前重大工程復工情況如何?怎樣破解復工中的難題?大項目復工對穩投資、惠民生將發揮什麼作用?本報記者帶您走進重大工程現場,為您講述復工故事。

  ――編 者

     

  南寧至玉林高鐵第六標段――

  包車跨省接員工

  本報記者 陸婭楠

  “挖隧道挖了20多年,第一次享受專車接送待遇,像做夢似的。”從跨越三省區、開了四天三夜的大巴車上下來,林君興覺得很踏實。

  林君興是中鐵五局南寧至玉林高鐵項目平悅隧道出口勞務班組長。臘月廿八項目部放假,林君興回老家過年,原計劃大年初五就帶着班組人員返回工地,可誰知新冠肺炎疫情突然襲來。等到村子都封路了,林君興第一次發現疫情離自己並不遠。

  林君興是福建平潭人。平潭島巨石嶙峋、四面環海,號稱“隧道之鄉”。鼎盛時期,平潭人每年承接的隧道工程總額達千億元以上,全縣1/4的人口在外以隧道施工謀生。大年初一,林君興的微信群大家集中說的事,是全縣唯一的進出通道――跨海大橋封閉,班組人員全在問怎麼辦。

  “外不準進,內不準出,管理得特別嚴格。整天待在家中無所事事,對於我們這些常年在外工作的人來說,簡直是一種煎熬。”林君興說。

  同樣焦慮的還有在長沙過年的項目部黨工委書記樊軍,“工期本來就緊,又趕上疫情,當時覺得復工要糟。”

  南玉高鐵經廣西南寧、貴港、玉林三市,連接北部灣城市群與桂東南城鎮群,是南寧至深圳高鐵的重要組成部分。中鐵五局承建的南玉高鐵第六標段,跨越南寧市橫縣、貴港市港南區、玉林市興業縣,總長近32公里,其中全長6438米的平悅隧道是全線重難點工程,必須在明年10月底前貫通。去年12月開工以來,項目部把一天當成两天用,一小時都不敢耽誤。可春節期間,一半工人已經返鄉,分別散落在貴州、湖南、福建和四川。其中平悅隧道出口勞務班的開挖工、机械操作手等30名特種作業人員全部返回了福建平潭。

  “這可真是我從業20多年來遇到的最難復工!我們着急讓工人回來,工人也着急回來開工,因為開工才有收入。但是村裡、縣裡都封路,工人訂票訂不到。我們決定包車把人接回來,但是這趟車要跨三個省區往返3200公里,真不是我們一個項目部能搞定的”,樊軍坦言,特殊時期,項目部先是找到廣西玉林市政府溝通,對方一聽是南玉高鐵項目部的工人返崗受阻,馬上發函給福建泉州市政府,請求協助。收到來函,泉州市政府又緊急通知平潭縣,縣政府立即組織返崗人員進行測體溫、行蹤排查。

  終於,2月13日早上7點,平潭縣高速公路出口,中鐵五局南玉高鐵項目部的3輛大巴車與縣裡安排的專車接頭了,30名戴着口罩、體溫正常的勞務工順利出發。

  “大夥知道項目部包了大巴車來接我們,高興得提前两天就把行李收拾好了。”回憶起來,林君興依然興奮。他們的大巴車跨越廣西、廣東、福建三個省區,經過8次防疫檢查,3輛大巴6名司機四天三夜駕駛了近90個小時。每天凌晨2點至5點高速公路禁行,大家就在服務區短暫休息,其餘時間均行駛在高速公路上。

  平潭的30名員工包車接回,項目部的其他工人通過各種方法加快返崗:2月16日到崗166人,2月底突破400人,目前700人全部復工。

  一邊接人,一邊搞防疫。樊軍初五一到項目部,就開始安排買防疫用品,建立員工健康檔案,駐地與工地全封閉消毒。“不開工,怕耽誤工期;開工了,擔心防控不到位。只能從管理上精細安排,盡量避免近距離接觸。”

  買菜改為配送;理髮由春節留守工地的家屬完成;打飯排隊隔兩米,每個人都要端回宿舍吃;開會變成視頻;出門都要開出門條;連洗澡都要一個人一個人去……總之一個原則,不能扎堆。

  3月底的玉林已經進入雨季,工人們的工作面已從隧道出口段變為洞內施工。“起步就是衝刺,開工就是決戰。疫情防控不鬆懈,工程進度不耽誤!”

     

  冬奧會重點工程國家雪車雪橇中心――

  賽道製冰亮絕活

  本報記者 劉志強

  不容易!3月10日,位於北京延慶區的冬奧會重點工程國家雪車雪橇中心迎來重要戰役勝利――歷時10天奮戰,全長1975米的我國首條雪車雪橇賽道順利完成製冰。

  “從焦慮、緊張、如履薄冰,到順利、成功、鬆了口氣。”回憶近兩個月心路歷程,中冶上海寶冶北京分公司總經理助理、項目經理林劍鋒這樣說。

  為搶抓工期,春節期間不停工,1月中旬,未來兩個月施工和製冰所需的主要設備和物資均已運抵現場。始終關注疫情態勢的林劍鋒也早早安排員工採購了口罩、消毒液等防疫物資。

  2月10日,項目迎來關鍵節點――為氨製冷系統充氨。“2018年動工以來,我們先在山脊上搭建‘麻花’般的鋼筋骨架,再在骨架上安裝製冷管道,然後把高密度混凝土噴射在管道上。在混凝土上噴水製冰之前,需要先啟動製冷系統。”林劍鋒說,為調試安裝製冷系統,項目部在業主方的協調下,與遠在德國的專家多次連線,“儘管德國專家因疫情不能來到現場,但大家通過遠程操控、視頻會議等克服了困難。”2月28日,隨着80噸液氨全部充入製冷系統,目前我國體育場館中最大的氨製冷系統大功告成,為製冰做好了最後準備。

  製冷系統緊張調試的同時,18名中外製冰師也枕戈待旦。2月7日起,他們開始利用自然環境溫度練習製冰修冰,熟悉技能。其中的10名中方製冰師是我國首批掌握賽道製冰技能的“開路先鋒”,去年10月專程赴國外參加了系統培訓。關鍵的製冰環節,就看他們的!

  3月1日,賽道製冰正式開始。雪車雪橇運動被稱作“冰雪F1”,比賽最高時速可達134千米。這也對賽道提出了嚴苛的質量要求――分不同區域,冰層厚度需在3―5厘米不等,表面誤差不能超過10毫米,不然運動員可能衝出賽道,甚至危及生命。

  為了滿足高標準,製冰師先要向賽道混凝土表面一層層噴洒水霧,水霧遇冷后自然成冰。成百上千次噴洒后,才能做出接近標準要求的冰層。隨後,還要進行補冰、修冰。補冰,即在冰層較易脫落的彎道處,抹上類似“冰沙”的冰水混合物,再小心翼翼洒水保護,形成“雙保險”。修冰,則是用冰刀對冰面“微整形”,讓其更加平滑、對稱。修補完成后,製冰師還要用鏟刀或掃把,日復一日地清除冰層表面的雪霜,讓它始終光滑如玉。

  “雖說賽道溫度一直在零下8攝氏度以下,可一天下來,渾身都是汗。”製冰師李開順說,製冰靠體力也靠技術,“修冰時,我們有時要扭曲身體趴在賽道上,從各個視角觀察冰面、發現瑕疵;有時要揮舞長柄操作冰刀,貼着2米高的冰牆側面上下擺動,相當於一次次舉起20公斤的重物。”10天過去,整個場館約7000平方米冰面一點點成型,異形扭曲賽道的冰面光滑度更是控制在了毫米級,得到了相關各方的高度肯定。

  125名管理和施工人員的連續奮戰,保障了製冷、製冰等關鍵環節的順利完成。可是,土建、鋼結構、市政等其他工序卻在疫情期間遇到了人員出村難、員工返崗難、建築材料緊缺等困難。為保障冬奧會項目儘快復工,北京市重大項目辦、北京市住建委等單位多方協調、积極推動,通過組織“點對點”包車、開具健康證明、推動本地建材企業復工復產等措施,逐個化解難題。

  “3月16日,項目上已有749人。到3月底,能達到1000人,到時就能滿員運轉啦!”林劍鋒說,在員工逐步返崗的同時,項目部也加強了防控工作,對每位新返工人員測溫、登記、檢查,還將住宿區精細劃分為滿14天居住區、新到人員居住區、應急隔離區三個分區。

  從快速安裝近12萬米製冷蒸發管道,到完成賽道主體混凝土噴射,再到完成製冷、製冰……項目啟動兩年多來,承建方中冶上海寶冶已創下多項“國內首次”。眼下,他們正馬不停蹄地開展遮陽棚、鋼結構、附屬結構、市政等後續收尾工作。等到冬奧會開幕時,盤旋在小海陀山山脊的這條“冰雪巨龍”必將贏得世人喝彩!

     

  為脫貧攻堅增添動力 促進能源資源高效利用

  陝北―湖北特高壓工程開工建設

  本報記者 冉永平

  2月28日上午,一陣挖掘機的轟鳴聲打破了陝西省榆林市府谷縣普宇工業園的安靜――國家重點工程陝北―湖北±800千伏特高壓直流工程在春寒料峭中開工建設。

  作為國家“十三五”電力規劃重點項目,陝北―湖北特高壓工程北起陝西省榆林市,南至湖北省武漢市,途經陝、晉、豫、鄂4省,線路全長1137公里,工程額定電壓±800千伏,總投資185億元,計劃於2021年建成投運。

  這個工程讓陝西增添了脫貧攻堅的新動力。“工程開工,將為陝北革命老區全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰增添新動力,同時也將有力推動陝北能源基地集約開發和電力大規模外送,促進能源資源高效利用,實現資源優勢向經濟優勢轉化。”陝西省委副書記、省長劉國中這樣評價。

  這個工程也讓湖北擁有了能源保障的新動脈。湖北省用電需求較大,由於一次能源資源匱乏,土地和環保空間有限,保障電力供應的壓力較大。“疫情過後,要迅速恢復湖北經濟,能源保障也是關鍵所在。該工程將每年為湖北輸送電量400億千瓦時,有效緩解湖北及華中地區中長期電力供需矛盾。”國家電網有限公司董事長毛偉明分析,該工程投產後,每年向湖北地區輸送的電量相當於替代受端原煤1800萬噸,可減排煙塵1.4萬噸、二氧化硫9萬噸、氮氧化物9.4萬噸、二氧化碳2960萬噸,對華中地區打贏污染防治攻堅戰意義重大。

  工程意義重大,可在疫情期間開工,難度非比尋常。陝北換流站工地現場地質結構複雜,氣候條件惡劣,低溫揚沙天氣多,增加了施工和防疫難度。施工單位細化管理,實行口罩等緊缺防疫物資調配與復工實際掛鈎,對復工率、員工返崗率高的部門,予以優先保障和增加供應。由於防疫防控工作對水量需求增大,為保障防疫防控工作有序開展,他們對接當地工業園管委會增設用水路徑兩條,此外,還統籌調配酒精、消毒液1000升,免洗手消毒液50瓶,並配備兩名醫護人員每日監測現場人員體溫及身體狀況,確保防疫與復工兩不誤。

  “今年復工和往年最大的不同就是必須兩手抓。”國網陝西省電力公司特高壓工程辦公室副主任劉士祥說,“為了既保證工程進度,又嚴防疫情,我們在施工中採取了一系列有效措施,取得了比較好的效果。目前施工人員復工率已達到100%,健康率也達到100%。”

  特高壓電網投資大,中長期經濟效益顯著,具有產業鏈長、帶動力強等優勢,可有力帶動電源、電工裝備、用能設備、原材料等上下游產業。陝北―湖北工程可直接帶動設備生產規模約120億元,增加就業崗位超過4萬個,帶動電源等相關產業投資超過700億元。

  “建設陝北―湖北工程,打造陝西送電湖北的能源輸送大通道,發揮電力基礎設施穩增長的壓艙石、助推器作用,對於打贏湖北保衛戰、武漢保衛戰,提振湖北經濟社會發展信心,具有深遠意義。”毛偉明表示。

  《 人民日報 》( 2020年03月25日 18 版)

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使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘(社區防控,我們在行動)

  進社區 送溫暖
  2月12日,北京海淀區萬壽路街道翠微中里社區黨員志願者為居民測體溫。據了解,近日海淀區2606名街道鄉鎮幹部投身一線,幫助社區建立科學的疫情防控工作機制。
  本報記者 賀 勇攝

  進社區 送溫暖
  近日,吉林省梨樹縣中醫院的黨員志願者走進霍家店街道奉化社區,為居民普及疫情防控知識,發放醫用消毒物品。圖為2月12日,志願者在向社區居民發放宣傳資料。
  任仕佳攝(影像中國)

  進社區 送溫暖
  日前,湖北省武漢市中華路街道西城壕社區黨委書記翁文靜(右二)與志願者一起上街進行防疫宣講。
  新華社記者 肖藝九攝

  江西開展三類人群心理關懷行動――

  “安心”打好抗疫戰

  本報記者 鄭少忠

  針對患者、公眾、醫務人員等三類不同人群,江西积極開展緊急心理危機干預。為此,江西組建了12支新冠肺炎疫情心理援助醫療隊,幫助確診患者消除消極情緒,积極配合治療,全力做好確診患者心理疏導。

  依託江西省精神衛生中心和省心理諮詢協會設立省級心理援助熱線,南昌、吉安、萍鄉、上饒等11個設區市均成立了專業的心理援助熱線團隊,為江西全省提供24小時不間斷心理援助熱線服務,积極開展公眾心理疏導。

  針對援助湖北的醫療隊員,江西省衛生健康委員會抽調7名資深心理專家,組成心理援助小組,專項負責隊員們的心理危機干預工作,及時疏導他們的緊張焦慮情緒。

  宜春、九江、撫州等地還成立了新冠肺炎疫情緊急心理危機干預組,充分發揮傳統媒體和新媒體作用,開展緊急心理危機干預和心理疏導工作。心理救援隊伍包括心理救援醫療隊、志願者隊伍和基層工作者隊伍。

  據了解,各市級心理救援醫療隊制定了心理危機干預相關培訓材料及宣傳材料,開展心理危機干預和救援工作,同時鼓勵專業人才及社會力量加入心理服務志願者隊伍,為群眾提供多元化的心理諮詢、疏導和危機干預等心理支持。景德鎮招募了79名心理諮詢師,組成“瓷都志願者服務隊”,通過公益免費電話,輪流24小時對患者進行心理援助。

  湖南筑牢三大防線防控疫情――

  全面摸排保安全

  本報記者 何 勇 王雲娜

  從大年三十開始,湖南省株洲市荷塘區茨菇塘街道居民張志玲當起社區“話務員”,挨個給住戶打電話。

  1月31日,茨菇塘街道迅速組織多名工作人員和志願者,進行電話宣傳、摸排。4天時間里,他們給近3萬戶撥打電話,將轄區情況基本摸清。

  自新冠肺炎疫情發生以來,湖南採取廣泛的防疫動員、嚴密的疫情排查和及時的醫療救治等策略,築牢交通防線、基層防線和醫療防線這三大防線,全面防止疫情輸入擴散。

  湖南筑牢醫療防線,加強二級以上醫療機構預檢分診、發熱門診工作,提高病例早期發現能力。確保12小時內完成檢測報告,24小時內確定診斷結果,提高診斷效率,縮短診斷時間。

  湖南加大核酸檢測力度,擴大檢測範圍,新增39家醫療機構和第三方機構開展核酸檢測,全省日均最大檢測量達4000人份。確保生物安全的前提下,鼓勵符合條件的第三方檢測機構,向社會公眾開展核酸檢測服務,在衡陽、懷化先行試點。各市州嚴格落實集中隔離和醫學觀察措施,對確診病例和疑似病例的密切接觸者,實行集中隔離醫學觀察。

  為了科學組織醫療救治,湖南公布了116家省市縣三級定點醫院名單,將市級定點機構床位數擴充到2356張。同時,針對確診病例或疑似病例,湖南按照集中病例、集中專家、集中資源、集中救治的“四集中”原則,及時科學高效救治。

  杭州下城區王馬社區確保每戶都有責任人――

  一名黨員一幢樓

  本報記者 李中文 竇瀚洋

  “好,就這麼干!”在科普樓黨支部的微信群里,胡泰和發來語音。隨後,他急忙提筆寫下一封《“一名黨員一幢樓”――致廣大黨員幹部的倡議書》。

  胡泰和是杭州市下城區長慶街道王馬社區科普樓黨支部書記。眼下“三返”高峰已到,王馬社區已在各路口設置了志願崗,進行封閉式管理。志願者不夠咋辦?胡泰和隨即召開視頻會議,一封倡議書誕生了。“一名黨員一幢樓、一個支部三件事、所有黨員五大員……”倡議書短短458字,卻體現了支部的集體智慧。胡泰和介紹,一名黨員一幢樓,就是讓每名黨員認領一幢樓,確保每家每戶都有黨員責任人;一個支部三件事,是以樓道支部為單位,服務好居家觀察戶,管理好出租戶,守護好獨居戶;所有黨員五大員,就是要求所有黨員成為疫情防控阻擊戰中的排查員、防控員、宣傳員、互助員、信息員。

  倡議書發布后,黨員紛紛響應。王馬社區物管樓黨支部書記張雪蓉积極開展工作,“我一定管好樓道,確保不出問題。”

  成都武侯區解決居民生活所需――

  貼心服務送上門

  本報記者 王明峰

  “社區的同志辛苦了!我和老伴是空巢老人,疫情期間,我們沒來得及準備口罩,謝謝你們雪中送炭。”成都市武侯區麗都花園社區,劉婆婆拿着口罩,向工作人員連連道謝。

  在走訪中,麗都花園社區書記張馨佳發現,多位空巢老人急需口罩,她多方聯繫,得到相關醫療企業資助,為居民籌集到一次性醫用口罩4000個。

  為解決社區居家觀察人員的生活問題,龍騰社區成立了一個特殊的幫扶小組,專門幫大家跑腿買東西。

  在金花橋街道,金鳳社區聯合饞愛善食無聲外賣發起了免費送餐服務;馬家河社區成立抗擊疫情“黨員先鋒隊”,為困難群體提供上門衛生消毒、定時收取垃圾等服務……截至目前,該街道成立了13個包括黨員志願者、衛生服務中心醫務人員的生活助理組。

  “在特殊時期,一個小小的慰問與關心,都會給大家帶來溫暖與力量。”一位社區負責人說。

  福州市鼓樓區細化防疫舉措――

  信息登記全覆蓋

  本報記者 顏 珂

  登一次門、貼一張告示、送一封信、打一個電話、發一條信息、填一份表格、測一次體溫,福州市鼓樓區把社區防控細化為“七個一”的具體要求。

  處於居家觀察期的人員,每天都會收到防控溫馨提示。社區幹部介紹,通過大數據,每天都有線索送達社區。數據是否真實有效,都要靠工作人員打電話逐一核實、篩查。

  近日,鼓樓區不少小區開始實施嚴格的出行管理,對所有進入人員進行體溫監測,要求佩戴口罩,有發熱等現象的立即隔離,督促其及時、就近到發熱門診篩查和就診。在鼓樓各小區的出入口和電梯口,都張貼着一張關注“幸福通”的告示。截至昨日,市民通過“幸福通”等平台反映了99條疫情問題相關線索、建議。“社區的45個小區,都只設立一個出入口,入口處設置檢測台,對返榕人員詳細登記信息。”湯邊社區黨委書記陳華麗說。

  瀋陽為居民小區配備廢棄口罩專用設施――

  分類處置降風險

  本報記者 劉洪超

  在瀋陽市和平區砂山路福運小區,一個標註着“廢棄口罩專用”的藍色垃圾桶非常醒目。“疫情期間,口罩用量很大,舊口罩處置成了問題。有了這個垃圾桶,大家覺得安全多了。”居民秦峰告訴記者。

  記者看到,每個口罩回收專用桶內都有內襯塑料袋,袋內盛有84消毒水。廢棄口罩由專人管理,專用車統一收集。“為防止被人回收販賣,我們呼籲居民在棄置前將其簡易破損。”瀋陽市城管執法局公用事業執法分局負責人王勇說。

  據悉,按照疫情防控指揮部要求,瀋陽市城管執法局專門制定了“規範處置廢棄口罩工作方案”。截至目前,瀋陽4300個居民小區已全部配齊“廢棄口罩專用”設施。收集的廢棄口罩由各區環衛企業運送到生活垃圾焚燒廠進行焚燒。“我們加強了對廢棄口罩的分類、收集、運輸、無害化處理等各個環節的把關,避免交叉感染。”王勇說。

  《 人民日報 》( 2020年02月13日 06 版)

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社區戰“疫”再顯共治力量 

鄭宇飛

設計三色出入證快速辨人,開闢快遞消毒提貨點,安排樓門長守住單元門……特殊時刻,北京各個社區想辦法出實招,物業、自管會、街道強強聯手,黨員、志願者無私奉獻,打出了一套戰“疫”組合拳。

作為城市治理的基本單元,社區是疫情防控的第一線,也是外防輸入、內防擴散最有效的防線。戰“疫”至今,我們對新冠肺炎還有太多未知,但有一點可以肯定,早發現、早報告、早隔離是最有效的辦法。這三個“早”字背後,對應着摸排返京人員、公共區域消毒、自我防護宣傳等大量工作。而正是各大社區承擔起了這些基礎性工作,確保了北京疫情防控戰線的堅強有力。

那麼,社區面對如此關鍵又繁重的工作,是如何完成的?首先是基層幹部和廣大社工的盡忠職守。春節期間,他們本就值守在崗。戰“疫”打響后,他們更是一馬當先。而跟幹部和社工打配合的,則是一群“民兵”。志願者化身“義務跑腿隊”送菜入戶,老鄰居輪班“值勤”守衛小區,物業小哥自製簡易防護大門,“陽光守護”微信群里居民們积極反映身邊情況……幾乎每個人都在發光發熱,築起了一條最廣泛的人民戰線。

“城,所以盛民也。”市民是城市的主人翁,對這個家裡的大事小情自然關心,也理應參与。北京作為特大型城市,流動人員多、人口密度大、治理任務重,在不少實際問題的解決上,肯定不能光靠政府唱“獨角戲”。也正因為如此,北京之治向來重視群眾的力量,這麼多年來,從志願者熱情服務重大活動,到“朝陽群眾”提供情報維護社會治安,再到“老街坊”出謀划策助力城市精細化治理,城市共治、群防群治的內涵和外延不斷拓展。眼下疫情防控與每個人休戚相關,能不能很好地把社區組織起來,把市民發動起來,直接決定着戰鬥的進程。

目前,戰“疫”积極信號接連出現,但說拐點出現還為時尚早。我們惟有如履薄冰、慎之又慎,繼續做好群防群治。尤其是隨着復工復產返京大人流到來,狠抓社區、依靠群眾,不僅是一種眾志成城的姿態,更是提高防控效能的必然選擇。

冬天總會過去,春天必將到來。城市主人翁,永遠連接着社會治理的細微接口。守望相助、凝心聚力,北京這座大城定能更加和諧有序,充滿人情味兒。

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使社區成為疫情防控的堅強堡壘(新論)

  要更加重視社區在疫情防控中的基礎性作用,並通過相應的制度和政策為完善社區防控體系提供支持和保障

   

  當前,新冠肺炎疫情防控工作牽動所有人的心。在戰“疫”一線,既有衝鋒陷陣的醫務工作者,也有數不清的社區工作人員,共同築起了抵禦病毒的堅實堤壩。

  習近平總書記在北京市調研指導新冠肺炎疫情防控工作時強調,全國都要充分發揮社區在疫情防控中的阻擊作用,把防控力量向社區下沉,加強社區各項防控措施的落實,使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘。與醫務人員主要負責救治患者的任務不同,社區工作人員的職責和任務相對繁瑣和分散。從守路口、測體溫、輪班巡邏,到逐戶排查、普及防控知識、消毒殺菌……自疫情發生以來,廣大基層幹部、普通志願者、物業工作者,為阻斷病毒傳播作出了重要貢獻。這啟示我們,要更加重視社區在疫情防控中的基礎性作用,並通過相應的制度和政策為完善社區防控體系提供支持和保障。

  在疫情防控中,社區需要獲得必要的授權。居委會、村委會都是基層群眾性自治組織,雖然承擔了一些行政職能,卻並非行政執法的主體,在病疫防控、防災救災等應急管理中的職責也缺乏明確、詳細的規定。社區物業管理人員和業主組織是社區防疫工作的重要力量,但他們一定程度上受到資源配置、人員緊張等條件的制約。再加上普通社區一般不具備防災、防疫的成熟經驗和能力,這就導致社區採取的各種臨時措施儘管有效,但並不十分理想。一些地方甚至出現個別人對社區疫情防控不理解、不配合的現象。因此,有必要通過科學、合法的方式授予社區在疫情防控中必要的權限,進而提升社區在緊急狀態下採取必要措施的能力。

  在疫情防控中,社區需要被進一步賦能,提高工作效能。一方面,要充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用,將社區中的黨員、志願者、普通居民以及業委會、物業公司等充分動員起來,集中資源和力量,分工合作、協同作戰。另一方面,社區工作也需要善用現代信息技術,充分利用社交媒體、人工智能、信息系統等工具,實現對社區內與疫情相關信息的動態跟蹤和管理,從而提升社區工作效率,實現“人防+技防”的雙重效果。

  在疫情防控中,社區工作人員需要獲得相應的物資與心理保障。社區工作者每天都會接觸各類人員,受到病毒感染的風險相對較高,這就需要把保證社區工作人員健康和安全放在更加重要的位置。特別是優先保障基層工作人員的防護物資,妥善解決好防控一線工作人員禦寒、值夜、交通等問題,免除一線工作者的後顧之憂,確保他們心無旁騖投入工作。同時,社區工作人員由於長期駐守一線,工作負荷較重,還要面對許多突發事件和病毒暴露風險,往往也承受着較大的心理壓力。因此,需要為社區工作者提供相應的心理疏導,加強人文關懷,確保他們的心理健康。此外,還要堅決擯棄基層治理中的形式主義、官僚主義,切實為基層幹部、社區工作人員減負,讓他們把更多精力投入到實際工作中去。

  社區是防疫抗疫的前沿陣地,社區工作人員同樣是一線工作者,理應獲得更多理解和支持。經歷此次疫情,我們可以更加深刻地理解社區在疫情防控中的功用和價值。因為疫情而激發的社區治理能力,將凝結為社會發展的有益養分,助推實現基層治理現代化。

  (作者為南開大學周恩來政府管理學院教授、博士生導師) 

  《 人民日報 》( 2020年02月14日 05 版)

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築牢織密社區這道防線(新視角)

  當前,疫情防控正處在關鍵階段。社區是疫情防控的重要防線,這一環節基礎越牢靠、方法越得當,工作就會越主動,效果就會越明顯。近期,返城復工人員數量增加,給城市社區防控工作帶來挑戰。面對嚴峻形勢,牢牢守住社區這道防線,已成為阻斷疫情擴散、打贏疫情防控阻擊戰的重要一環。

  新冠肺炎疫情爆發后,“戴口罩、查證件、問問題、測體溫、做登記”是社區防控的常態。各地城鄉社區實行網格化管理、地毯式排查,努力做到早發現、早報告、早隔離、早治療。對重點人群的摸排、追蹤、檢查是防控工作的重點。對來自疫情重點地區的人員實施醫學觀察,發現可疑或確診病例,按程序將其轉至定點醫院治療。為了有效防止居民串門聚集,各地社區不斷創新方式方法,通過一條條短信微信、一張張自製宣傳單、一段段“大喇叭”廣播、一幅幅“硬核”標語,時刻提醒廣大居民認真對待疫情,眾多網友為之點贊。目前,不少地方對小區實施封閉式管理,採取了更嚴格的管控措施,效果明顯。

  隨着居家觀察的人數不斷增多,社區防控的壓力會越來越大。各地基層社區工作者依然堅守崗位,沖在一線,為抗擊疫情貢獻着自己的力量。他們不畏嚴寒,在社區門口把關,保一區平安;他們不顧安危,每次隨訪安置都是一次對健康的考驗;他們不辭勞累,協助保障生活必需品供應,成了困難特殊群體的快遞員;他們不懼風險,每日定時拿起工具,對公共設施、樓道、電梯間進行清潔消毒作業。他們,是普通人,也是面對疫情的逆行者,更是戰“疫”的勇士,向他們致敬!

  不過,一些問題也凸顯出來。比如有的地方阻斷道路,有的社區禁止外來人員進入,有的社區時常改變進出規定,致使居民難回家等等,引發社會熱議。這反映出防控要求和居民需求之間存在一些矛盾,更反映出當前基層社區社會治理還不夠精細。

  這次疫情是對中國治理體系和能力的一次大考,對社區而言也是一次大考。嚴格防控無可非議,但不能失掉人文關懷。為了讓防控更精準科學,有的地方出台了文件,要求應急和必要的群眾生產生活物資通道不能阻斷。外來人員體溫檢測合格后,有權進入社區。對居民外出時間也不應做硬性規定,合理安排好居民外出採購時間等。

  社區戰“疫”,關鍵要充分發揮國家的制度優勢和組織優勢,廣泛動員群眾,織牢織密社區防控網。很多社區成立了臨時黨支部,發揮基層黨組織和黨員的戰鬥堡壘和先鋒模範作用,穩定群眾情緒,增強抗疫信心。在黨員帶領下,居民積极參与防控志願服務工作,其中不乏專業醫療人員。對於大部分普通人來說,不聚會、少外出,“宅”在家裡也算做貢獻。

  疫情面前沒有旁觀者,人人都身處前線。在這場特殊的戰鬥中,個人與社區命運息息相關。做好社區防控僅僅依靠社區工作者是遠遠不夠的,還需要全體居民的參与和自覺實踐,從而真正構築起群防群治的人民防線。

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抓好農村重點改革任務(人民要論)

  內容提要

  貫徹落實今年中央一號文件精神,聚焦農村土地制度、經營制度與產權制度深化改革,對於農村同步全面建成小康社會、保障農村經濟社會持續健康發展具有重要意義。在農村土地制度創新上,着重實現土地適度規模經營;與土地適度規模經營相適應,促進新型農業經營主體發展,大力培養新型職業农民;全面推開農村集體產權制度改革試點,通過改革壯大農村集體經濟,增加农民財產性收入,實現共享發展、共同富裕。

 

  今年的中央一號文件對標對錶全面建成小康社會目標,強調堅決打贏脫貧攻堅戰,加快補上全面小康“三農”領域突出短板。文件對抓好農村重點改革任務提出了新要求、作出了新部署。貫徹落實中央一號文件精神,聚焦農村土地制度、經營制度與產權制度三個重大問題不斷深化改革,對於農村同步全面建成小康社會、保障農村經濟社會持續健康發展具有重要意義。

  農村土地制度創新重在實現土地適度規模經營

  土地制度創新是我國農村改革的主線。以改革開放前的人民公社體製為歷史起點,我國農村土地制度發展經歷了三個階段:人民公社時期,農村土地制度以土地集體所有、集體經營為主要特徵;1978年後,農村開始實行家庭聯產承包責任制,實現土地所有權與承包經營權“兩權分離”;中國特色社會主義進入新時代,在鞏固和完善農村基本經營制度的基礎上,實行土地所有權、承包權、經營權“三權分置”。“兩權分離”和“三權分置”都建立在堅持土地集體所有、家庭承包經營基礎上。去年11月出台的《中共中央國務院關於保持土地承包關係穩定並長久不變的意見》,是對黨的農村土地政策的繼承和發展,其主要政策內涵可概括為:保持土地集體所有、家庭承包經營的基本制度長久不變,保持農戶依法承包集體土地的基本權利長久不變,保持農戶承包地穩定。保持土地承包關係長期穩定,既保障了农民的土地承包權益,又讓新型農業經營主體有穩定預期,放心流入土地,對农民與新型農業經營主體而言都是“定心丸”,能夠有效激發現代農業發展活力,穩步有序推進城鄉融合,維護農村社會長治久安。

  改革開放40多年來,儘管我國農業勞動力的絕對數量不斷下降,佔全部勞動力的比例不斷降低,但農產品產量持續增加,農業產業結構不斷優化升級,土地適度規模經營不斷推進,土地制度變革和創新的績效十分明顯。在我國,實現土地適度規模經營主要有兩種方式:一種是土地經營權流轉形成的土地適度規模經營,由農戶擁有的承包權派生出租、轉包、互換、入股等多種方式,讓第三方分享其經營權;另一種是土地經營權不流轉,農戶將重要的田間作業環節托轉給新的服務主體,即實踐中的土地經營全托、半托形式,形成服務的適度規模經營。這兩種方式都形成了新條件下土地農戶承包經營權的共享,在人多地少的情況下,為小農與現代農業有機銜接找到了切實可行的路徑。從長期趨勢看,服務的適度規模經營產生於土地的適度規模經營,只有實現土地適度規模經營,服務的供給才更有可能降低成本、保障質量、提升專業化水平。為此,需要在工業化、城鎮化推進過程中,創造條件使轉移出去的農村勞動力和農村人口真正成為城市市民,為留在農業內部的從業者提高生產經營效率、推進土地規模化和服務規模化創造條件。

  需要強調的是,農村土地制度的改革、土地經營權的流轉、承包權的轉讓等都要尊重农民意願,這是一項政策性很強的工作。要把握好土地經營權流轉、集中和規模經營的度,把握好農戶土地承包權轉讓的經濟社會發展條件。不管怎麼改,都不能把農村土地集體所有制改垮了、把耕地改少了、把糧食生產能力改弱了、把农民利益損害了,這是必須明確的底線。

  培育新型農業經營主體,提高農業人力資本水平

  與土地制度創新相伴生的是新型農業經營主體的發展。新型職業农民占第一產業從業人員的比重持續增加,既是土地制度創新的結果,也是农民內部分工分業的要求。引導新型農業經營主體有序發展,打造一支高素質的職業农民隊伍,更好推動現代農業發展,需要細緻規劃、長遠布局。

  培育壯大新型農業經營主體,關鍵是把握好以下幾個方面。一是培育發展家庭農場。家庭農場更多聚焦於糧、豬等資源性農產品產出,既能保證最大產出,又能有效降低生產成本,在農業生產中具有重要地位。二是充分發揮合作社把农民組織起來這一核心功能。合作社的組織形式和運行機制,可以為成員提供專業服務、節省生產成本、拓寬交易渠道、降低交易費用、增加成員收入,對於农民與市場、農村與城鎮、農業與二三產業的連接具有重要意義。三是凸顯農業企業在現代農業中的引領地位。通過“公司+農戶”“公司+合作社+農戶”等組織模式,充分發揮農業企業的示範效應和導向性作用,使企業與農戶形成利益共同體。四是增強社會化服務組織服務农民的紐帶功能。在近年來新興的託管、半託管等農業服務模式中,社會化服務組織發揮着至關重要的作用,滿足了農業勞動力兼業化、老齡化導致的農業對經營性生產服務的需要,也為現階段實現適度規模經營提供了新的選擇。此外,各類新型農業經營主體在各司其職、充分發揮自身優勢的基礎上,要根據發展環境與需求,通過“公司+合作社+農戶”等具有創新性、可持續性的組織經營形式,尋求主體之間的聯合經營,建立利益聯結機制,實現互利共贏,在整體提高農業生產力的同時,促進各經營主體的收益最大化、風險最小化。

  在培育壯大各類新型農業經營主體的同時,要大力培養新型職業农民,不斷提高第一產業從業者的人力資本。應引導新型職業农民努力做到以下四個方面:一是有情懷。農業生產周期長、見效慢,發展仍面臨着一系列問題與挑戰,需要從業者具有鄉土情懷,真正喜歡農業、熱愛農村;擺正心態,不急於求成、不急功近利,努力提升自身專業技術、經營管理等方面的能力,成為符合現代農業發展要求的高素質人才。二是有工匠精神。進入新世紀以來,農業的技術水平不斷提升。無論從事資源性農產品生產,還是開創新產業、新業態,都要發揚工匠精神,追求品質、注重細節、精益求精,這也是實現農業高質量發展的內在要求。三是有創新意識。無論促進傳統農業向高端發展,還是發展農業新業態新模式,如農業觀光旅遊休閑、民宿產業、互聯網+農業、智慧農業等,都需要增強創新意識。特別是隨着新業態新模式的發展,很多新職業湧現出來,為新型職業农民的成長開闢了廣闊空間。四是有社會責任感。應着力培養家庭農場、农民合作社以及各類產業化經營組織的帶頭人,鼓勵他們不僅自己致富,而且增強社會責任感,帶動越來越多的普通农民群眾共同發展、共同致富。

  全面推開農村集體產權制度改革試點

  農村集體產權制度改革是繼農村承包地“三權分置”重大制度創新之後,中央部署的又一項管全局、管長遠、管根本的重大改革任務,事關實施鄉村振興戰略的制度基礎,是維護农民合法權益、增加农民收入的重大舉措。要通過改革,發展壯大村級集體經濟,增加农民財產性收入,縮小地區差距、城鄉差距,實現共享發展、共同富裕。全面推開農村集體產權制度改革試點,應堅持以下幾個結合:

  與充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用結合起來。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎。農村集體產權制度改革對於強化黨對農村基層工作的領導具有重大意義。一方面,推進農村集體產權制度改革,有利於發展壯大集體經濟組織、增加集體經濟收入,有利於更好發動群眾、組織群眾,在基層鞏固黨的執政地位。另一方面,發揮農村基層黨組織的領導核心作用,有利於健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村基層治理體系,進而形成農村集體產權制度改革與黨的基層組織建設之間相互促進、良性循環的關係。

  與新產業發展結合起來。在依法依規的前提下,充分盤活用好集體所有的閑置房屋和山林、池塘水面等資源,結合各地歷史人文等區域特色,积極發展新產業新業態,促進集體資源向集體資產進而向集體資本轉變。浙江、江蘇、四川、貴州等地鼓勵村級集體經濟組織依託山水資源,發展觀光旅遊休閑產業、物業租賃經濟、配套服務經濟等新業態,不僅促進了傳統農業轉型升級,而且將農業現代化推向新高度,開闢了農村集體經濟發展新路徑,顯著增強了農村集體經濟實力。

  與农民在農業內部就業增收結合起來。利用集體資產發展農產品加工、休閑觀光、电子商務等新產業新業態,吸納更多农民就地就近就業,在提升农民職業技能水平的同時,促進农民收入多元化。尤其在經濟下行壓力加大的形勢下,更應充分挖掘現代農業的潛在優勢,培育發展多元化產業,為农民提供就業機會、拓展增收空間。

  與新的集體經濟發展形式結合起來。農村土地股份合作社、服務性合作社等的產生與發展,是農村組織形態創新,為農村經濟發展注入了新動力,拓展了農村雙層經營體制的內涵。在清產核資的基礎上,將集體經營性資產以股份或份額的形式量化到本集體成員,發展多種形式的股份合作,能夠使农民作為集體資產所有者、管理者、受益者的權益得到切實體現。

  與鄉村治理結合起來。農村集體產權制度改革有利於促進鄉村治理主體權利關係的優化,使組織與個人的關係更加明晰,提升农民參与基層治理的意識與能力,豐富基層協商民主的有效實現形式,促進鄉風文明,對提升鄉村治理水平具有重要意義。

  (作者單位:清華大學中國農村研究院)

  《 人民日報 》( 2020年02月18日 09 版)

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