蔡繼明：如何才能保障多數人的居住需求？

東方財經網 2017-03-24 20:35:11 來源：中新經緯

中新經緯客戶端3月23日電(魏薇)清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明23日在博鰲亞洲論壇2017年年會上向中新經緯客戶端(微信公眾號：jwview)表示，北京房地產市場的問題不是庫存問題，主要還是房子供不應求。

“我總是希望北京房價能降下來，但它降不下來。”

今年的工作報告提出，要“因城施策去庫存”。對此，蔡繼明指出，一線城市房價不斷上升不是去庫存的問題，而是應該增加土地供給，增加宅基地的有效供給，這樣房價就可能維持在一個合理水平。反過來說，三四線城市應該減少土地供給。

中央反覆強調“房子是用來住的，不是用來炒的”，怎樣才能保障多數人的居住需求？蔡繼明認為，應該建15%左右的保障房，保證最低收入階層有房可住；50%左右宅基地，作為自住型住房，只許買不許賣，至少5年之內不得出售，5年後可以改善；20%作為改善房。“最後剩下15%建商品房別墅，愛怎麼建怎麼建，愛怎麼買怎麼買，不用管它。”蔡繼明說。(中新經緯APP)

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劉志峰：發揮標杆作用，促進房地產平穩健康發展

東方財經網 2017-03-24 20:35:16 來源：中房網

2017年3月22日

各位嘉賓、各位企業家和新聞界的朋友們：

大家下午好！

今天，中國房地產業協會、上海易居房地產研究院中國房地產測評中心公布2017中國房地產開發企業500強及500強首選供應商測評成果。在此，我代表主辦方，向入選500強的開發企業、供應商和服務商表示祝賀！向長期以來關心和支持房地產發展的各位媒體朋友們和社會各界表示感謝！

500強開發企業測評開展九年以來，得到了行業內外的廣泛認可，成為了一些地方、金融和研究機構觀察房地產的重要窗口，主要體現在：一是500強開發企業測評根據房地產的經營特點和發展趨勢，從企業規模、風險管理、盈利能力、成長潛力、運營績效、創新能力、社會責任七個方面進行測評，體現了500強開發企業的綜合實力，含金量越來越高，影響力越來越大。二是從今年的測評看，500強開發企業在當前國內經濟下行壓力不斷加大的情況下，在穩定投資、擴大消費、增加稅收、解決就業、改善群眾居住條件、有效應對和防範金融風險等方面，都發揮了重要的作用。三是500強開發企業积極投身改革創新，在供給側結構性改革和“三去一降一補”方面取得了积極成效，創新了房地產領域的設計和產品，豐富了房地產的質量內涵，拓展了房地產與新經濟、互聯網等合作空間。四是500強開發企業的良性競爭和你追我趕，加快了行業的資源整合和兼并重組，提高了房地產的集中度和品牌效應，促進行業從規模發展向質量發展。

當前，國內外經濟形勢依然複雜多變，房地產所面臨的風險挑戰和困難還不少。在剛剛結束的全國“兩會”上，總理在《工作報告》中提出，要堅持住房的居住屬性，加強房地產市場分類調控，因城施策去庫存，加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制。這對房地產行業特別是500強企業提出了更高要求。房地產如何發展？500強企業怎樣更好發揮標杆作用？我談幾點看法：

一、要繼續保持房地產業平穩健康發展態勢

今年，要召開黨的十九大，保持房地產平穩健康發展事關經濟社會發展全局，概括起來就是既要去庫存又要穩房價。2016年，房地產行業形勢整體繼續向好。全國商品房銷售面積全年實現15.73億平方米，比上年增長22.5%；商品房銷售額為11.76萬億元，同比增長34.8%，全國商品房銷售面積和銷售額雙雙創出歷史紀錄。但從去年四季度開始，一線和部分二線熱點城市開始了新一輪調控，市場出現一定程度的調整，不少同志開始擔心房地產出現下滑，行業趨穩向好的勢頭會受到影響，對未來發展前景產生了困惑。但這種擔心從目前看還不太可能出現,今年前兩個月房地產投資不僅沒有下行，而且比去年年底加快了2個百分點，增速達8.9%；房屋新開工面積增長10.4%，土地購置面積同比增長6.2%，商品房銷售面積增長25.1%，尤其是三四線城市銷售面積有所增長。可見房地產市場還有發展空間，原因是：首先,我們現在的調控，是因城施策的分類調控，既遏制熱點城市房價過快上漲，又不影響三四線城市去庫存;其次，城鎮化還有較大拓展空間，大量居民自住和進城人員的購房是有效需求。第三，國家正在從土地、財政、金融、稅收、立法等方面加大改革力度，一個完整、配套的長效機制的出台，一定能穩定市場預期。

二、要積极參与供給側結構性改革

房地產企業特別是500強開發企業要堅持以推進供給側結構性改革為主線，把提高有效供給、滿足群眾需求作為主攻方向。就房地產而言，在供給側結構性改革方面要做好以下幾件事：去產能，主要是要加大兼并重組的力度，整合優勢資源，淘汰落後技術和舊的發展方式，發展先進適用技術，提高產品有效供應。去庫存，不能簡單靠刺激需求，而要從源頭提供優質供應。去槓桿，大企業要少用槓桿工具，中小企業要減輕融資成本，分清金融槓桿與金融創新的功能。降成本，既要節約土地、材料、人工成本，也要有效整合項目資源，通過合作開發降低拿地成本。補短板，既要補產品短板，也要補服務短板；既要補技術短板，也要補配套短板，讓“三去一降一補”取得實效。

三、要积極應對分化局面

目前房地產市場還存在不少問題，特別是分化嚴重。一方面，熱點城市市場火爆，開發企業集中拿地；另一方面，三四線城市庫存仍未解決。截止2月末，商品房待售面積仍有7億平方米。針對這種分化的情況，除了房價上漲壓力大的城市要增加土地供應，遏制投機性需求，鼓勵居民自住性住房，對市場進行有效監管之外，開發企業也要圍繞城鎮化和新市民需求，參与城市副中心、衛星城房地產項目的建設和配套服務，輻射帶動中小城市，為三四線城市去庫存出力。同時，要積极參与城市更新改造項目，相應提高持有性物業面積，盤活工業地產、物流地產、園區地產等存量資產，圍繞長租公寓、聯合辦公等方面發展“售租並舉”。

四、要突出“兩個創新”和“兩個責任”

在500強開發企業測評中，有幾項重要指標，就是“兩個創新”和“兩個責任”。“兩個創新”即:經營創新、產品創新；“兩個責任”，即納稅責任、社會責任。概括起來，開展好“兩個創新”，就是要通過經營和產品創新，為老百姓建設長壽命、好性能、綠色低碳、性價比高的“好房子”，使傳統的房地產煥發生機，新的房地產業態蓬勃發展。履行好“兩個責任”，一方面要多納稅，多為國家做貢獻，多為股東創效益；另一方面，要依法經營、誠實守信，承擔更多社會責任和環保義務。

各位嘉賓和各位500強企業代表：今年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是房地產供給側結構性改革的深化之年，讓我們加快轉型升級，推動改革創新，為房地產平穩健康發展做出更大的貢獻。

謝謝大家！

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樓市調控加碼升級 環京周邊房產市場趨穩受歡迎

東方財經網 2017-03-24 20:35:16 來源：中房網

3月17日，北京出台“認房又認貸”房地產調控政策，自發布之日（17日）起次日開始全市執行。速度快、政策嚴成為本次限購的最大特點，對此業內專家分析稱，本次限購，最大的意義在於“外溢”需求，將北京無法承受的人口之重移出北京，亦因此，近京樓市迎來了新一波置業大軍。

調控加碼升級首都功能外溢利好環京樓市

繼去年9月30日“京八條”后，北京樓市調控再度加碼。認房又認貸、二套房普宅和非普宅首付比例提高、貸款年限縮短成為2017年調控三大手段。對比上一次930調控，317調控出現了三大變化：

變化一：認房又認貸 二套房首付比例上調10%

新政規定：居民家庭名下在本市已擁有1套住房，以及在本市無住房但有商業性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，購買普通自住房的首付款比例不低於60%，購買非普通自住房的首付款比例不低於80%。此前，北京市商業貸款的首付比例分別是：二套普通住宅最低是5成，非普通住宅最低是7成。

此次調控分別將兩類首付比例上漲了一成。而首套房首付比例保持不變，即首套普通住宅的首付最低是3.5成，首套非普通住宅的首付最低是4成。

變化二：限貸措施加碼

新政規定：首套、二套均暫停發放貸款期限25年（不含25年）以上的個人住房貸款。（含公積金貸款）。此前，只對二套房商貸設置年限限制。針對二套房“組合貸”的貸款年限，以兩者最短為標準，因此在商業貸款年限調整后，“組合貸”的最長貸款年限也相應調整至最長25年。

變化三：企業買房受限 商住房再交易需滿三年

新政規定：企業購買的商品住房再次上市交易，需滿3年及以上，若交易對象為個人，按照本市限購政策執行。而之前尚未有規定對企業購的商品住房再次上市交易有任何規定。

如此一來，北京樓市回到“認房又認貸”時代。再加上3月23日北京出台的購房資格要求：非京籍納稅從5年改成連續60個月。重拳出擊下，一大批人將失去在北京購房的資格。專家表示，隨着樓市調控政策的加碼升級，北京的購房需求或將外溢，轉戰到環京地區，例如北三縣、武清、廊房市區、永清、固安、琢州、大廠等。由此看來，北京新政在調整需求結構的同時會讓環京樓市吸引到一部分購房人群。

隨着北京核心功能向外轉移，環京一些縣(市)的規劃逐漸納入北京外遷的整體考慮中，在這種情況下，環京樓市漸熱。

限購時代環京樓市將趨穩

近年來隨着非首都功能疏解、北京人口和產業疏解、新機場建設、市東遷等利好政策刺激。北京外溢需求湧入通州，促成了通州的崛起。河北燕郊受惠，連帶着大廠等區域也變得火熱起來。此外，隨着京津冀協同發展進一步深化，未來將有更多的人群看到環京區域的發展潛力。

環京樓市的火爆也帶來了一些政策的出台。早在2016年4月初，廊坊就針對三河、大廠、香河、固安等環京4縣出台了限購政策，8月又推出了“廊七條”，11月，張家口懷來啟動限購。隨着如今石家莊、涿州、廊坊等地也加入限購之列，除了北京東北面的河北承德，整個環京區域已基本進入樓市限購時代。

專家表示，環境區域適度的調控政策將在很大程度上調整需求結構，在抑制投資需求的同時使得真正需要買房的人群有足夠多“用來住的房子”可選。從整個市場來看，未來環北京區域在相對合理的供需平衡基礎之上，可能會形成一個很好的價格平台。各地限購政策雖力度不一，卻能形成整體聯動，讓房地產市場穩定。

頻頻限購讓市場逐步冷靜，大家開始圍繞真正的住房需求去考慮要不要買房，而不僅是投資。隨着投資需求的逐步萎縮，環京樓市整體來說房價會趨於穩定，對於切切實實有購房需求的人群來說正是入市的好時機。

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河北滄州加入限購大軍，主城區外地戶籍限購1套住房

東方財經網 2017-03-24 20:35:19 來源：中國網・地產中國綜合

環北京區域調控已擴圍至環京津區域。

3月23日，澎湃新聞從河北省滄州市人民網站獲悉，即日起，滄州強化房地產市場調控，非滄州市戶籍居民家庭在主城區已擁有1套及以上住房的，暫不得在主城區購買住房。滄州市戶籍居民家庭在主城區已擁有2套及以上住房的，暫不得購買普通住房（144平方米及以下）。

滄州市發布的《關於強化房地產市場調控的通知》包括加大土地供應力度，加大住房保障力度，實施住房限購政策，調整住房公積金貸款政策，完善差別化住房信貸政策，嚴格商品房預銷售管理，以及大力整頓規範房地產市場等七方面內容。

在公積金和商業貸款方面，《通知》規定，滄州居民利用住房公積金貸款購買首套住房最低首付款比例提高至30%；購買二套住房最低首付款比例提高至60%。對在主城區內首次購買普通住房的居民家庭，申請商業性個人住房貸款，首付款比例不低於30%。對主城區已擁有1套住房且無購房貸款或相應購房貸款已結清的本市戶籍居民家庭，為改善居住條件申請商業性個人住房貸款購買普通住房，首付款比例不低於40%。對主城區擁有1套住房且相應購房貸款未結清的本市戶籍居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房，首付款比例不低於50%。對在主城區購買第3套及以上住房的本市戶籍居民家庭，暫停辦理公積金和商業性個人住房貸款。

滄州市是河北省的一個地級市，地處河北省東南，東臨渤海，北靠天津，距北京200公里，常住人口737.5萬人，總面積1.4萬平方公里，是環渤海經濟區和京津冀都市圈重要組成部分 。

從《通知》可見，此次滄州市限購範圍包括運河區、新華區、滄縣，滄州經濟開發區、滄州高新技術產業開發區等。

以下為通知全文：

滄州市人民關於強化房地產市場調控的通知

運河區、新華區、滄縣人民，開發區、高新區管委會，市有關部門，各相關單位：

為進一步貫徹落實國家房地產宏觀調控政策，強化住房的居住屬性，抑制房價過快上漲，確保我市房地產市場平穩健康發展，結合我市實際，現就有關事項通知如下：

一、加大土地供應力度

（一）持續加大房地產用地供應總量。一是近期再次組織一批商住用地上市出讓。二是加快2017年土地收儲和出讓計劃的執行，儘快完成商住用地的收儲出讓，形成商品住宅的有效供應。三是制定商住用地收儲和供應三年計劃，合理安排各類土地供應時序、規模和區域，穩定市場預期。

（二）進一步規範土地出讓合同履約管理，對2013年以來在建項目和今後出讓的商住用地逐宗逐卷進行核查，嚴查不按期開竣工和不按合同約定書面報告行為。

（三）進一步加大閑置土地清理排查和處置力度，屬開發企業原因取得土地未按規定期限動工開發滿一年的，按照土地出讓價款的20%征繳土地閑置費；未動工開發滿兩年的，無償收回國有建設用地使用權，嚴防“囤地、炒地”行為。

二、加大住房保障力度

加快棚戶區改造，對新啟動的項目，加快房屋徵收補償進度。對徵收處於掃尾階段的項目，加大徵收力度，7月底左右完成徵收，儘快實現供地。對今年確定的棚改項目，徵收完成後土地隨收隨供。加快保障房建設進度，商品住房項目中配建的保障房，要與商品住房同步竣工。

三、實施住房限購政策

（一）非本市戶籍居民家庭在主城區已擁有1套及以上住房的，暫不得在主城區購買住房（含新建商品住房和二手住房）。

（二）本市戶籍居民家庭在主城區已擁有2套及以上住房的，暫不得購買普通住房（144平方米及以下）。

（三）房地產開發企業和房地產經紀機構不得向不符合上述條件的購房人出售住房。違反上述限購規定的，交易部門不予辦理房產交易確認手續，登記部門不予辦理登記手續。

四、調整住房公積金貸款政策

提高住房公積金貸款首付比例。居民利用住房公積金貸款購買首套住房最低首付款比例提高至30%；購買二套住房最低首付款比例提高至60%；停止發放三套住房貸款。繼續暫停受理不在滄州繳存住房公積金、在滄州購房申請使用住房公積金貸款業務。調整住房公積金貸款可貸額度的確定方式，與借款人家庭住房公積金繳存賬戶餘額掛鈎。繼續執行住房公積金貸款放款輪候制度。

五、完善差別化住房信貸政策

根據中國人民銀行有關規定，經河北省市場利率定價自律委員會商定，對差別化住房信貸政策作以下要求：

對在主城區內首次購買普通住房的居民家庭，申請商業性個人住房貸款，首付款比例不低於30%。對主城區已擁有1套住房且無購房貸款或相應購房貸款已結清的本市戶籍居民家庭，為改善居住條件申請商業性個人住房貸款購買普通住房，首付款比例不低於40%。對主城區擁有1套住房且相應購房貸款未結清的本市戶籍居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房，首付款比例不低於50%。對在主城區購買第3套及以上住房的本市戶籍居民家庭，暫停辦理商業性個人住房貸款。

六、嚴格商品房預銷售管理

（一）建立商品住房預售審批審查制度。一是對申請辦理預售的商品住房項目申報價格進行合理指導。對首次申請預售的項目，申報均價不得明顯高於周邊同類在售項目的銷售網簽均價，周邊沒有同類在售項目參考的，參照周邊同類二手住房價格。分期開發再次申請預售的項目，申報均價不得高於本項目前一期實際銷售網簽均價，如前一期銷售價格明顯低於當前市場平均價格的，參照周邊同類項目的銷售網簽均價。對不接受指導的商品住房項目，暫不核發商品房預售許可證。二是對申請預售的項目，預售時間由市住建局進行統一調配，做好預售項目的高低價格合理搭配，確保房價環比不增長。三是房地產企業辦理預售審批后，須到市價格部門辦理商品房明碼標價備案。備案后，房地產企業應當按備案價格售房，一房一價，明碼標價。對擅自漲價超過備案價格的項目，依法查處並暫停商品房網簽資格。

（二）調整房地產項目預售許可政策。一是房地產項目土地或在建工程辦理抵押的，在抵押物全部解除抵押前，項目整體不得申請辦理預售許可；項目已辦理預售許可手續的，土地、在建工程均不得再行抵押。二是開發企業投入開發建設的資金達到工程建設總投資的35%以上，方可申請辦理預售許可。

七、大力整頓規範房地產市場

积極貫徹落實《滄州市人民辦公室關於促進中心城區房地產市場平穩健康發展的通知》（滄政辦字[2016]133號）第五條的要求，按照職責分工，各區人民（管委會）及各有關職能部門依法對房地產市場加強監管。

（一）強化各部門聯合執法。開展各類專項檢查，分別設立電話，嚴查“捂盤惜售、炒賣房號、無證銷售、哄抬房價、無地售房”等典型違規行為，將房價漲幅較大的樓盤納入重點監控，進行不間斷巡查。完善違規行為移交機制，各部門在監管中發現的市場各類違規行為，對不屬於本部門職責範圍的，要及時移交相關部門處理。鼓勵社會監督，對每一項違規行為第一個有效的，經核實后予以獎勵。

（二）加強房地產經紀機構監管，防止炒買炒賣。房地產經紀機構和從業人員不得炒賣房號，不得在代理過程中賺取差價，不得通過簽訂“陰陽合同”違規交易。對已取得預售許可尚未取得房屋所有權證的商品房不得代理再轉讓。稅務部門嚴格控制違規“票改名”行為。

（三）嚴厲查處違規企業，將違規行為記入企業信用檔案，並在社會信用平台上及時進行公開。對屢教不改的房地產開發企業，由住建部門納入黑名單，降低資質，並限制在滄州市域範圍內參与商品住宅土地競拍。對屢教不改的房地產經紀機構，由工商部門吊銷營業執照。

本通知自印發之日起實施。

滄州市人民

2017年3月23日

（來源：澎湃新聞網）

（責任編輯：候迅）

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中國百萬人口城市近百個 城鎮化進程南快北慢

東方財經網 2017-03-24 20:35:21 來源：第一財經日報

隨着中國城鎮化速度的加快，大城市的數量也在日益增多。

英國《衛報》日前報道，研究表明，中國目前有102個城市的人口超過百萬，今後10年這一数字可能翻倍。

不過住建部發布的數據显示，以對各大城市城區人口的統計為準，我國百萬人口以上城市的數量在2013年達到79個，按照近幾年新型城鎮化的發展速度，預計這一数字在85~90個之間。而在上世紀90年代後期，我國人口超過百萬的城市僅為37個，不到20年，這一数字增加了一倍多。

百萬人口城市20年翻倍

外媒統計稱中國有102個百萬人口城市，其準確度如何？

對於城市人口的統計標準，若是以市轄區為準，我國人口超過百萬的城市則遠超這個数字。這是由於市轄區尤其是一些偏遠城區，往往還有大片農村地帶，擁有大量農業人口。因此城市人口並不能簡單地以市轄區來計算。

於2014年11月發布的《關於調整城市規模劃分標準的通知》（下稱《通知》）提出，城區是指“市轄區和不設區的市，區、市駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區域和其他區域。”而市轄區內的農村地帶，並不計入城區範疇。

目前住建部每年出版的《中國城市建設統計年鑒》，有對各大城市城區人口的準確統計。根據《中國城市建設統計年鑒2013》數據，人口100萬以上的城市已經達到79個，如今預計在85個~90個之間。這與外媒報道的数字差距不算太大。

城市人口超百萬是一個重要的標誌。2014年之前，我國城市規模的劃分標準是市區（不包括市轄縣）的非農業人口總數，在統計中主要分為：100萬以上為特大城市；50萬~100萬為大城市；20萬~50萬為中等城市；20萬以下為小城市。

過去我國城鎮化率較低時，人口超過百萬的城市並不多。1997年底，我國人口超過百萬的特大城市只有37個，不到20年，這一数字增加了一倍多，可見我國城鎮化速度之快。

在發達國家，百萬人口以上就是大城市。比如英國倫敦有700多萬人口，第二大城市伯明翰人口也有100萬出頭，而曼徹斯特和利物浦則均為幾十萬。

然而在中國，在城鎮化速度加快的背景下，目前百萬人口的城市也就只是三線城市，遠非人們心中的大城市，更別說是“特大城市”了。

中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經分析，2014年以前中國採用的是跟世界接軌的標準。但作為一個人口大國，中國的國情跟發達國家不同，隨着城鎮化的發展，許多普通地級市甚至縣級市都達到了50萬以上人口，這在國外就是大城市，但在中國顯然不是。

為適應新型城鎮化的需要，此類標準也需要進行調整。上述《通知》提出，以城區常住人口為統計口徑，將城市劃分為五類七檔。具體劃分為：城區常住人口在50萬以下的為小城市；50萬以上100萬以下的為中等城市；100萬以上500萬以下的為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；500萬以上1000萬以下的為特大城市；1000萬以上的為超大城市。（以上包括本數，以下不包括本數）。

按照新標準，中國特大城市的規模提升到500萬以上，100萬的規模只能稱為Ⅱ型大城市，此類城市包括了台州、南充、揚州、齊齊哈爾、江門、紹興等，它們都是傳統意義上的三線城市。

格局演變：南快北慢

儘管20年來我國的百萬人口城市數量翻了一倍，不過不少城市的發展程度和質量與發達國家同等規模的城市仍有較大差距。

以城市交通為例，在發達國家的中等規模城市，城區人口只有幾十萬，一般都配備有兩三條軌道交通線路，但我國許多百萬人口以上的城市卻還沒有此類建設。在影響市民文化的體育賽事方面，類似利物浦、曼徹斯特這樣的中等城市，都擁有兩支英超球隊，幾萬人的球場一般都會爆滿；對比之下，中國大部分百萬人口城市的體育場，幾乎都在“曬太陽”。

另一方面，儘管過去20年中國城市規模不斷地膨脹，但並非所有城市都在高速發展，大城市的格局也並未一成不變，不同城市之間的分化也十分明顯。

從格局來講，在上世紀90年代初，人口過百萬的城市中，北方佔比遠超南方。除了直轄市、省會城市外，北方集中了大部分百萬人口城市，如鞍山、齊齊哈爾、撫順、吉林、包頭、徐州、淄博等，而當時南方的廈門、蘇州、無錫、寧波、佛山等城市人口則均在百萬以下。

不過等到了2013年，當南方上述城市的城區人口普遍超過200萬甚至300萬時，鞍山、撫順、淄博、吉林等彼時的特大城市，其城市人口大多卻仍處於100萬~200萬之間，增幅緩慢。

廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一財經分析，鞍山、吉林等作為老工業基地，是計劃經濟時代的重要城市，當時獲得了大量要素資源、發展迅速，因此在上世紀七八十年代我國城鎮化率較低時，其城鎮化水平已比較高。

不過隨着改革開放市場經濟的發展，不少老工業基地由於體制、機制的固化，在上世紀90年代後期就面臨着一輪較大衝擊，導致城市人口增長有限，不少甚至出現人口外流。

相比之下，在改革開放時代，大量的要素資源包括資金和人才都轉向市場經濟比較活躍、有彈性的區域。南方不少城市由此出現經濟高速發展，人口快速增長。演變到如今，南方的大城市分佈更為密集。例如2013年，廣東百萬人口以上的城市有8個，江蘇也有8個，浙江有5個，三省就佔據了全國的四分之一以上。

從未來趨勢來看，大城市的規模仍會不斷壯大。未來我國百萬人口的城市也會繼續增多。

據麥肯錫諮詢公司的推估，到2025年，中國將有221個人口至少百萬的城市。不過，這個估計或許過於樂觀。按照我國目前人口流動的態勢，2012年以後，中國由城鎮化向都市化演變，人口選擇性地流向一、二線大城市。許多三四線城市的人口增長乏力，甚至面臨着外流的壓力。

從這個角度上看，未來我國人口300萬以上的大城市、特大城市將繼續快速增長，而人口超過100萬的城市數量未必會繼續快速增加。不過如此一來，未來的城市發展也會面臨着一些問題。

尤其是，中部省份需要發展更多的中心城市。與沿海省份擁有“雙子星”或“多子星”城市相比，中部省份大多隻有一个中心城市，即省會。例如成都、武漢、鄭州，它們均為所在省份的單極核心城市，如今這些人口大省正處於城鎮化加快的過程中，僅憑一個省會不夠。因此如何像東部沿海發達地區一樣，擁有更多的中心城市十分重要。

例如，近幾年，湖北把宜昌、襄陽作為兩個省域副中心城市發展，與武漢相互呼應，形成“一主兩副”的鼎足發展格局，類似的還有河南洛陽，作為六大古都之一，洛陽也成為內陸省份中第二個獲准修造城市軌道交通的非省會城市。

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人口增速目標調高 今年將落實全面二孩配套政策

東方財經網 2017-03-24 20:35:22 來源：21世紀經濟報道

一系列二孩配套政策將出台。

國家統計局數據显示，2017年27-31歲、22-26歲、17-21歲、12-16歲的女性比例呈現下降態勢。這意味着，將來適合生育的育齡女性人數將減少。

今年的工作報告，以及國民經濟和社會發展計劃報告，已經將2017年的人口自然增長率預期目標提高到7.5‰左右。這高於2016年實際人口自然增長率5.86‰，也高於“十三五”年均人口自然增長率6‰的目標。

同時，今年要適應實施全面兩孩政策，加強生育醫療保健服務，出台國家人口發展規劃，推進落實全面兩孩配套政策。

中南財經政法大學人口與健康研究中心主任石智雷告訴21世紀經濟報道記者，放開二孩政策后，短期會迎來生育的高峰，但是達到一個拐點後會逐漸下降。下一步落實全面二孩的政策會逐步出台，比如生育二孩減免個稅，另外還有一些生育服務政策。

現在湖北省提出了生育免費服務計劃，會給一些資金補助。石智雷表示，不管哪一個層面的政策，只要使建一個有利於二孩的相對友好環境的政策，都是應該鼓勵的。

負擔重導致生育意願降低

人口自然增長率目標提高，實際上意味着預期生育人口將增加。

按照今年人口自然增長率7.5‰的預期目標測算，2017年實際凈增加的人口應為970萬左右，這樣實際新出生的人口預計在1900萬-2000萬之間，要比2016年新出生人口1786萬（國家統計局數據）增加100萬-200多萬。

2016年實施全面二孩后，全國新出生人口比2015年增加了131萬，但是適合生育二孩的父母有9000多萬對。粗略計算，只有1.5%左右的夫婦生育了二孩，這表明實際居民生育二孩的比例較低。

南開大學人口與發展研究所所長李建民表示，調高人口自然增長率預期生育目標，主要是為了配合落實二孩政策的放開。因為隨着二孩政策的放開，在死亡率不變的情況下，人口的預期增長率會提高。

但李建民認為，從長遠來看，受限於生活壓力，比如現在房價高企等很多現實原因，二孩生育數量不會猛增。

根據國家統計年鑒，2015年10-14歲、15-19歲、20-24歲、25-29歲的女性比例分別是2.37%、2.53%、3.5%、4.62%。如果將20-29歲作為最佳生育年齡，則2015年最佳生育年齡女性有1.1億，但是到了2025年則只有6700萬。

北京社會建設研究會會長、北京市社會學學會副會長尹志剛指出，有大量的家庭少生或不生孩子，原因是結婚養孩子的經濟負擔很重，有的精力有限，自己沒時間帶孩子，又找不到人帶孩子。

中南財經政法大學人口與健康研究中心主任石智雷認為，2016、2017年會達到一個生育高峰，2018年有個小高峰，之後會持續降低。持續降低的一個原因是育齡婦女數量減少，另一個是新進入育齡期的九零后及以後年齡隊列的生育意願下降。

將落實全面二孩配套政策

考慮到適齡生育婦女人數可能會下降，以及目前很多夫婦不願生二孩的問題，今年國家將出台全面二孩政策的一些配套政策。

國家衛計委主任李斌在今年兩會期間部長通道上指出，今年將加強生育醫療的保健工作，增加資源供給，比如產科床位，“十三五”要增加8.9萬張。

另外，也要增加對高齡產婦的救治能力，同時加強緊缺人才的培養，兒科婦科醫生人數將增加，高校兒科已經開始恢復招生，打造全程服務鏈等。

目前，個人所得稅改革方案考慮制定新的政策，適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目，比如二孩家庭的教育等支出。

此前，在1月22日的衛計委新聞發布會上，衛計委計劃生育指導司司長楊文庄稱，按照中央的要求，40多個部門明確分工，推動全面二孩政策落實。

具體包括，积極構建配套的政策體系，完善醫療、托育、教育、社保、稅收等相關經濟政策，加強婦幼服務體系建設，完善基本生育免費服務制度，加強兒童醫療服務供給。积極開展托育服務，大力推進學前和中小學義務教育均等化，開展相關福利制度的政策研究，完善促進性別平等的政策措施，保障女性就業、休假等合法權益，平衡工作和家庭的關係。

“中國現在應該需要大規模投入，提高對婦女和生育相關的保護水平，包括懷孕、生育、哺乳產假的福利，特別是上幼兒園的福利。”北京社會建設研究會會長、北京市社會學學會副會長尹志剛表示，育齡婦女生育哺育養育教育孩子的風險比較大，發達國家有保護生育、保護孩子的政策。

很多發達國家對生育孩子的家庭，有兒童抵稅額、住房補貼、家庭津貼等福利，有的國家甚至會提供數額不菲的生育福利津貼。

石智雷認為，對單身的可以實施高的個稅稅率，結婚生育孩子可以降低，家裡有老人也可以降低，根據負擔的比重來降低稅率，這些措施都可以有效創造良好的生育環境。

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北京公租房放開22�最小面積限制 最小可以有15�戶型

東方財經網 2017-03-24 20:35:24 來源：中國經濟網

北京公租房中，將出現一種更適合青年人、租金更便宜、更精緻的小戶型。記者2月10日從市住建委獨家獲悉，本市、也是全國第一份公租房建設標準――《公共租賃住房建設與評價標準》已經發布，並從本月起正式實施。

在這份標準中，放開了“最小不得低於22平方米”的面積限制，從而提供更多的戶型選擇。相關負責人透露，相比普通商品住宅，公租房面積雖然不大，但未來將建得更加精緻，諸如油煙分離的一些新技術甚至是商品住宅都少見的新亮點將強制在本市公租房中推廣。

小戶型公租房租金更便宜

在以往公租房遵從的《住宅建築設計規範》國標中，規定由兼起居的卧室、廚房和衛生間等組成的最小套型住宅使用面積不應小於22平方米。對區別於普通商品住宅的公租房而言，這一道門檻則有諸多掣肘。

“即使是一些上班族自己合租的單間，面積也往往只有十幾平方米。”參与北京市地標《公共租賃住房建設與評價標準》起草的相關負責人向本報記者透露，此前本市曾推出過卧室與客廳合二為一的“零居室”，面積也未能突破22平方米。但實際上，一些單身者或者小兩口對小戶型公租房更青睞。22平方米以下的戶型經過集約化設計處理，其實也能滿足這部分租戶的需要。

在這份新標準中，打破了22平方米的最小面積限制，允許15至22平方米小戶型的出現。

小戶型公租房，對於租戶來說首要的好處是租金更便宜了。以常營匯鴻項目43元/平方米的月租金為例，如果面積從22平方米減到15平方米，那麼月租金可以減少301元。

而如果在全市範圍內算一筆大賬的話，最小面積限制的降低也就能讓同一片土地上建設更多符合標準的公租房，特別是在中心城區地段的項目，土地利用效率也能有所提高。

推出小戶型公租房，並不意味着以前的戶型不再建設。“對於租戶來說，能夠挑選的戶型選項也就更多了。”市住建委這位負責人說。

記者在標準中也注意到，15至22平方米小戶型的誕生，也為未來公租房的戶型格局帶來新變化。未來公租房建設也可根據採光等要求，分出15至22平方米純小戶型、22平方米以上戶型、上述兩類戶型混合組合的三類住棟格局，可避免用地浪費。同時，也會有部分純北向公租房。

告別豎向煙道炒菜不再串味

面積小了，使用中會不會不方便？會不會比大戶型公租房“缺斤少兩”？

雖然相比商品住宅，公租房的面積不大。但這份建設標準列出的，卻都是建築行業內的新技術和新亮點。這位負責人說，未來北京公租房的建設，在確保供應量和標準配套的同時也會更加精細化，注重細節品質的提升。

“面積本來就不大，因此公租房從一開始的設計環節就考慮到後期的裝修和租戶使用。”此前的調查中，這位負責人就發現，一些百姓對於陽台的需求較大，因此在建設標準中也增加了公租房住戶內設陽台、陽台內設晾衣空間的要求。

因此，只有幾十頁的標準卻滿滿都是細節。例如，由於公租房面積不大，很難裝入市場上的大型門櫃傢具，因此專門強制要求設置吊櫃等儲藏空間。對於15至22平方米的小戶型公租房，還專門要求衛生間要具備坐便器、洗面器、淋浴器和排氣設施的基本功能；可不單獨設立廚房，但要有備餐空間，甚至必須預留好冰箱和洗衣機的位置。

“精細”之中，甚至還出現了高於普通商品住宅的內容。“廚房應選擇油煙分離式的排放設備，排風宜採取水平直排的方式”，在這份標準中，這條看似專業的條款卻能帶來後期公租房居住舒適度的極大提升。記者獲悉，未來本市公租房將告別豎向煙道，倡導水平直排的方式。而豎向煙道其實正是每戶之間炒菜做飯時“串味兒”的罪魁禍首。

“雖然是水平直排，但採取油煙分離的設備，經過凈化處理裝置，98%以上的油煙將被攔截，排出的是水蒸氣等無污染氣體，對於環境的污染也將大幅降低。”他說。

公交或地鐵銜接是必備項

這份標準已經從本月起開始正式實施，今年列入開工計劃的公租房就將按照其建設，將在設計和驗收環節發揮作用。

在標準中，還專門列出了15項公租房的評價指標，強制要求公租房必須具備的條件，涉及公租房室內與室外環境。

記者梳理髮現，對於老百姓更關注的交通配套，標準要求公租房住區應優先選擇市政基礎設施條件齊全的區域，應與公交系統或軌道交通網絡緊密銜接，並具備與軌道交通站點或大型公交樞紐接駁的場站、道路條件。

具體而言，項目周邊設有已投入運行的公交站點或首末站設施，住區人行出入口附近設有出租車等候點。而在一些條件允許的地方，主要人行出入口500米內就會有公交站點設施。

在一般住宅的停車等配套設施上，會存在“千人指標”的概念，也就是根據每戶2.45人來計算配套設施的建設規模。但對於15至22平方米的小戶型而言，2.45人的算法明顯過多，因此這次將這部分小戶型的人數按照每戶1.5人來測算。這樣一來，配套設施更符合實際，也能省下來公租房小區公用空間面積。

在非機動車停車設施方面，地面非機動車停車位將不少於非機動車總停車位的50%。地面非機動車位也會安排自行車、殘疾人助力車停車位，並結合各住宅單元出入口分散布置。

與其它評價指標區別的是，這份標準的判定結果只有“合格”與“不合格”兩項，而非星級。“這些指標詩租房必須具備的，如果被判定為‘不合格’，那就不能通過驗收、不能入住。”這位負責人說。

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廣州調控升級：增城從化有兩套房的市區再買房需全款

東方財經網 2017-03-30 14:31:00 來源：廣州日報

昨日下午,廣州市金融局組織人民銀行廣州分行營管部、廣東銀監局、市住建委、市住房公積金管理中心、廣州地區主要商業銀行召開專題會議,部署落實3・17房地產調控新政工作。會議強調“認房又認貸”的原則,其中,“認房”指借款人在廣州本地的住房情況,“認貸”指借款人在全國範圍內的住房貸款情況。同時明確差別化住房信貸政策在全市範圍(含增城、從化兩個非限購區域)統一執行。

會議特彆強調,不得以任何形式對購房者首付款發放貸款或變相發放貸款。還有,強調“認房又認貸”的原則,其中,“認房”指借款人在廣州本地的住房情況,“認貸”指借款人在全國範圍內的住房貸款情況。有銀行人士向記者明確,1.廣州戶口在從化增城有兩套房貸款已經還清的,在廣州市區購房需要全款;2.外地戶口在增城或者從化有一套房,不管貸款是否按揭完,在廣州市區購房需要全款;3.廣州戶口在增城或從化有一套房還在按揭中,在廣州市區能買兩套房,但只能貸款購買一套市區房,首付七成,第二套市區房需全款。

按照3・17新政,如果名下無房,有貸款記錄,則首付最低為四成。若名下有房無貸款記錄,或者首套房貸已經還清,則首付最低為五成。大源按揭公司總經理鄭大源指出:“按照‘認房又認貸’的信貸要求,認房的範圍為廣州市,意味着如果在增城、從化有2套房,不管貸沒貸款,還沒還清貸款,在廣州再買房,都要全款。”

關於首套房貸利率,廣州工行、農行均表示,目前暫無上調計劃。記者觀察到,春節過後,郵儲、興業、廣州農商行、光大銀行等銀行在廣州地區的首套房貸利率已陸續上調至最低9折。不過,五大國有銀行目前在廣州地區依然執行首套房利率最低8.5折的優惠,且當前住房按揭貸款受理、審批、放款等業務可正常辦理。

“關於未來我行會不會調整首套房利率折扣,一切都要等通知。”某國有大行廣東省分行相關人士表示。

但業內預測,廣州地區首套房利率折扣統一上調為9折是大概率的事情。

七措施落實房貸工作

會議指出,全市金融系統要按照市委、市確定的房地產調控新政要求,完善制度,加強管理,規範操作,做好住房信貸的資料審核以及貸款審貸、資金髮放、貸后管理等工作,具體來說要做好如下工作:

一是金融機構要從制度、管理、操作等層面着手,以交易真實性為原則、以可確認的憑證為依據加強對住房信貸資料的審核。

二是重申各購房情形下的首付款比例要求,並對相應的最低利率水平做出指導,各金融機構要審慎把握利率定價。

三是強調“認房又認貸”的原則,其中,“認房”指借款人在廣州本地的住房情況,“認貸”指借款人在全國範圍內的住房貸款情況。

四是明確差別化住房信貸政策在全市範圍(含增城、從化兩個非限購區域)統一執行。

五是明確普通住房標準,建築面積在144平方米以上的住房為非普通住房,建築面積在144平方米(含)以下的住房,若住宅類型為別墅等,也應界定為非普通住房。

六是3月20日,廣州住房公積金管理中心發布《貫徹落實廣州市人民辦公廳關於進一步完善我市房地產市場平穩健康發展政策的通知》(穗公積金中心〔2017〕11號),提高部分購房情形下的公積金貸款首付款比例,各金融機構要积極配合,做好公積金貸款的相關工作。

七是不得以任何形式對購房者首付款發放貸款或變相發放貸款,營造良好的金融環境氛圍,切實維護廣州房地產市場平穩健康發展。

(原文題為《 增城從化有兩套房 市區再買房需全款》)

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寧波：房產中介不得誘導購房者簽訂“陰陽合同”

東方財經網 2017-03-30 14:31:02 來源：新華網

新華社寧波3月29日電(裘立華、黃瑞鵬)浙江省寧波市住建委、、國稅局等8個部門27日聯合發布的《關於加強房地產經紀管理的實施意見》提出，4月底將有與之配套的房產監管服務平台同步上線，今後寧波所有二手房交易和信息備案都將在這個平台上完成。房源信息、房產中介和從業人員信息都將在這個平台上備案並公示。

以往二手房交易“陰陽合同”時有發生，購房者與中介、產權人簽訂的中介合同價格與實際備案的網簽合同的價格不一致，以避稅或者獲取稅收優惠。此次《意見》明確指出，在涉稅服務過程中，經紀機構和從業人員不得誘導、唆使、協助交易當事人簽訂“陰陽合同”，低報成交價格或偽造虛假證明騙取稅收優惠。

寧波市住建委房產市場管理中心有關負責人介紹，房產中介在獲取房源的時候，要與產權人簽訂委託協議。購房者、產權人、中介三方在房產交易監管服務平台上籤訂中介服務合同以及最後的買賣合同，這些信息都會上傳至房產監管服務平台，並且與金融、稅務、價格、市場監管等部門聯網，多部門協同監管。

根據《意見》，還將建立行業信用評價體系。將經紀機構的執業情況、從業人員的從業信息、職業資格培訓、繼續教育情況、日常監督檢查中發現的違規行為、經查證屬實的被投訴記錄、行業考核評優結果、社會公眾評價等納入信用評價範圍，並向社會公開。

這位負責人表示，該信用評價體系也可督促房產中介做到行業自律，一旦有違規行為被發現，從業人員可能會失去從業的資格。

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上海完成建設用地減量14.3平方公里

東方財經網 2017-03-30 14:31:03 來源：中國國土資源報

為破解資源瓶頸、推動供給側結構性改革、補齊城市發展短板，上海市規劃和國土資源管理局狠抓低效建設用地減量化，自2015年2月出台《關於本市推進實施“198”區域減量化的指導意見》以來，累計完成建設用地減量14.3平方公里。

上海低效建設用地減量化初步取得了“四減四增”的階段性成效：即減了低效用地，增了高效發展空間；減了污染排放，增了環境改善；減了安全隱患，增了和諧穩定；減了低質資產，增了優質資產。

上海規土局积極創新，制定以引導為主、倒逼為輔的政策組合拳，調動區縣、鎮鄉积極性，初步搭建並形成了減量化的支持政策體系。一是創新編製郊野單元規劃，落實集建區外現狀建設用地減量化任務實施。二是建立新增建設用地計劃與建設用地減量化工作的關聯機制，建立了減量化掛鈎指標的周轉制度。三是充實城鄉建設用地增減掛鈎政策內涵，鼓勵區縣建立掛鈎結餘指標有償交易流轉機制。四是建立了減量化獎勵機制。五是建立了市級減量化專項扶持性資金制度。六是探索建立集體經濟組織和农民的長效增收“造血”機制，支持和引導中心城、新城、新市鎮的規劃物業和土地收益向實施減量化的地區傾斜。七是對於減量化區域，加大市級產業結構調整政策支持力度及區域生態環境綜合治理工作力度，實現工業項目調整、環境綜合治理與減量化工作的“三位一體”式同步推進。

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