標籤: 柚木地板

原標題：小區自管值得探索

　　長沙市兩級人民法院均判決東城大廈業委會有權管理地下車庫一事，為社會關注。

　　其實，車庫管理權的收回只是這個小區完成自我管理、自我服務的一個環節。近年來，一些小區的物業公司和業主之間矛盾不斷，有的甚至已到了“水火不容”的地步。

　　究其原因，往往與物業公司擅自出租公共設施、賬目不透明、隨意提高收費等有關。

　　業主成了一些物業公司“薅羊毛”的對象，這破壞了安居樂業的環境，不利於社會穩定。2007年實施的《物權法》，為物業由業主自行管理提供了法律依據，國務院頒發的《物業管理條例》也規定“業主可以自行管理物業”。

　　目前，長沙有14個小區實行了自管。從這些小區的運營來看，基本都做到了賬目透明、依靠業主、回報業主，實現業主和物業方的和諧共處，也實現了服務質量的提升，曾經調研過相關問題的長沙市政協委員袁妲對此評價說，“一定程度上化解了社會矛盾，維護了社會的穩定。”

　　《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出，要健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中廣泛實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，拓寬人民群眾反映意見和建議的渠道，着力推進基層直接民主制度化、規範化、程序化。從各地小區自理的實踐來看，類似長沙市東成大廈、金色比華利小區的經驗表明，在社區居委會領導下小區業委會自治自管的公益性服務，能夠實現居民安居樂業，是有益的探索。

　　洪克非 來源：中國青年報

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原標題：經濟型酒店如何做到“好住不貴”

　　在消費升級的驅動下，絕大多數酒店開始謀求轉型升級之路。不同於早期一味“押寶”中高端市場推出各類新品牌，近期不少酒店集團開始專註品牌“自我升級”，力求通過規模優勢、大數據算法等讓原始品牌做到“好住不貴”。

　　華住酒店集團旗下的經濟型酒店漢庭日前發布了3.0產品，對住宿環境、服務品質和品牌形象進行了一次全面升級。在位於漕寶路地鐵站附近的漢庭3.0體驗店中，集迎賓、送餐於一體的AI機器人，綜合預訂、支付、選房、登記業務辦理的智能終端，智能嵌入式音箱等，在吸引眼球的同時，也極大提升了酒店的科技感和舒適度。

　　隨着人力資源上漲、物價租金增加、產品同質化等問題日益凸顯，疊加消費升級下用戶需求越來越小眾和多元的傾向，近年來，不少酒店集團紛紛推出全新中高端品牌。如錦江股份推出“康鉑”“麗楓”，如家先後推出“和頤”“如家精選”，華住推出“全季”，並收購“桔子水晶”。

　　但機構數據显示，目前我國中高端酒店行業比重僅佔10%，經濟型酒店仍佔90%。換言之，經濟型酒店的客戶群體仍是行業的“最大主力消費群”。

　　如何去滿足這一群體消費升級的需求？“提質不加價”成為不少酒店品牌的追求。

　　在華住集團首席產品官周光明看來，消費升級並不意味着價格升級，“漢庭酒店的終極目標是要讓各類人群都能在漢庭尋求到優質住宿體驗。”

　　周光明介紹，可以通過實現其產品設計和製造的工業化、規模化來降低成本，如直接在工廠完成洗手台、一體式淋浴房等製作，現場只需搭建即可。據漢庭酒店測算，通過模塊化營建，目前漢庭3.0單間房常規造價從10萬+下降到6萬+。

　　以高速擴張著稱的經濟型連鎖酒店品牌OYO則認為，基於大數據算法的精細化管理是提供“質優價廉”服務的關鍵。據OYO酒店首席人力資源官凌震文介紹，在統一基本物料、實現裝修升級的同時，OYO能夠通過大數據等科技手段有效分配客群，提高酒店入住率、降低人力等運維成本，實現最優性價比。

　　華泰證券分析師梅昕指出，近年三四線城市發展到了一定階段，商務活動變得頻繁，居民的旅遊出行需求強勁，航空、高鐵等交通更便利使得酒店行業下沉市場得到重視。

　　華美顧問機構首席知識官趙煥焱則指出，相較於部分城市的高端酒店，一些經濟型酒店的房價難以覆蓋經營成本，因此從好地段好物業着手，開始升級的浪潮。“但酒店升級后的低價是否可行取決於當地的經營成本，消費者也應該擦亮眼睛，綜合考慮。”

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原標題：返鄉置業80后意願最強 二線城市徐州、南通成熱門

　　全國範圍來看，新一線城市中蘇州和南京位列返鄉置業熱門城市前十，而其他二線城市中，徐州位列返鄉置業熱門城市首位，南通則排在第二位……58同城、安居客剛剛發布的《2019-2020年返鄉置業調查報告》显示，2020年返鄉置業潮中，80后返鄉置業意願最強，購房主要為照顧老人及孩子；85后則更多考慮子女教育問題；而90后則更多是因為家鄉房價更容易承受。

　　揚子晚報/紫牛新聞記者 徐曉風

　　近七成人有回鄉置業意向

　　58同城、安居客調研數據显示，有68.6%傾向於選擇回鄉置業（包含家鄉城市及家鄉所在的省會城市），想在工作城市（非家鄉城市及家鄉省會城市）買房的人群佔比為29.8%。

　　報告显示，對於返鄉置業還是在工作城市紮根，人們考慮最多的都是子女的教育問題，其中持返鄉置業觀點的人群中有47.7%表示“大城市教育資源緊張”，而希望留在工作城市的人群中有57.7%是為了“子女得到更好的教育”。此外，照顧家人等也是人們決定是否返鄉置業的重要因素。

　　新一線南京蘇州列前十

　　報告显示，全國範圍來看，新一線城市重慶依然是返鄉置業的熱門城市，成都、西安位列第二、三位。而蘇州和南京分別位列新一線城市的第五位和第七位。二線返鄉置業熱門城市排名中，徐州和南通分列第一、二名。值得一提的是，與上述返鄉置業熱門城市不同，東北地區的返鄉置業熱度有所下降，僅哈爾濱一城位列其中。

　　報告显示，多數受訪者希望房屋總價在100-150萬之間，而在去年，50-100萬元的房屋則最受歡迎。隨着生活水平提高，人們對居住條件也提出了更高的要求，並且願意在可承受範圍內，為更舒適、寬敞的房屋買單。

　　80后返鄉置業意願最強

　　返鄉置業調查報告數據显示，在返鄉置業的人群中，80后（80-84年）返鄉置業的意願最強烈，傾向回鄉置業（包含家鄉城市及家鄉所在的省會城市）的人群佔比74.0%；置業目的方面，80后對於學區房最為關注，高於改善自住的選項；改善老人居住環境也是購房的重要原因之一，返鄉置業的首要原因是“離家近，方便照顧家人”。

　　而85后（85-89年）購房則更注重子女教育，對居住空間需求相對較高，85后中選擇回鄉置業的佔比為70.4%，對子女教育的關注度也較高，回鄉的主要原因是“大城市教育資源緊張”，佔比55.1%；房源戶型方面，半數購房者都熱愛三居室，但85后購房者對於四居室的關注度相對80后、90后更高，傾向於選擇更大的房源。

　　此外，90后群體中選擇返鄉置業的人群佔比67.5%，返鄉置業的主要原因為大城市的房價較高，壓力較大，他們購房除了改善自住環境外，為結婚而購房排在第二名，佔比38%。

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原標題：冷暖2019｜經紀人“過冬” 有人離去、有人堅守

　　臨近歲關，小區街頭巷尾的中介門前，總有經紀人，在零下的氣溫下，搓着凍紅的手、焦灼地等待看房人……與2018年相比，2019年，經紀人中的大部分人，太難了。

　　自2017年“3・17調控”后，改善需求受到抑制，2019年公積金貸款政策收緊，剛需釋放受阻，同時面臨限競房的分流。北京二手房形勢越來越嚴峻。

　　也是在這一年，有經紀人黯然離場，有人轉崗不再為業績煎熬，也有人雖然業績減半，仍堅守，給這個冬天帶來一絲溫暖。

　　故事一：

　　業績不到往年1/3，告別6年的經紀人身份

　　2019年10月中旬的一天，小齊（化名）回頭望了一眼工作多年的這家中介門店，轉身走進了地鐵站。就此，他告別了自己的經紀人身份。

　　來自東北的小齊，在這家知名中介的亦庄門店已經工作了6年多，從最初入行時什麼都不懂的小白，到現在已經成為了獨當一面的資深經紀人。

　　“工作這麼長時間，2019年是比較特殊的一年。”小齊說，這一輪的市場低迷期特別長，而且整個大經濟環境也不太好，整個2019年直到他離開前市場都一直沒有起色。

　　作為一個在行業深耕多年的經紀人，小齊有了不少老客戶，他特別提到了一位阿姨，因為看重小齊的實誠和專業，阿姨經常和小齊有聯繫和互動，這幾年，她的兒女、親戚，不管是賣房買房還是租房，都找小齊。

　　整個2019年，老客戶轉介紹成為小齊最主要的成交渠道，但他的業績還是下降得很厲害，在離開前，他平均一兩個月才能簽一單，業績一共只做了二三十萬元，不到往年的1/3。他的情況在門店裡還算是不錯的，有不少夥伴好幾個月都開不了一單，陸續有人離開。

　　與此同時，整個區域的業績也直線下滑，此前市場好時每月能做到600多萬元，但到小齊離職前，差不多每月都只有300多萬元。

　　談到未來的打算時，小齊說，做銷售的壓力還是太大，雖然這幾年積累了一些收入，但確實已經進入疲勞期了。在離開了原公司后，小齊選擇入職了一家位於丰台的小型中介，他不再做經紀人，而是從事助理崗位，每天負責整理房源和報表、組織會議等。

　　“雖然收入不高，但比較穩定，而且還是在我熟悉的行業工作。”小齊對自己現在的工作表示滿意。但他心裏還是會有些割捨不斷的情愫，“前幾天我跟原來亦庄的同事聯繫了，他們說12月份成交情況比之前好。”他眯着眼，似乎又回想起之前和夥伴們一起奮鬥的歲月。

　　故事二：

　　行業持續低迷，義無返顧轉行

　　2019年，很多經紀人感嘆錢越來越難賺了。機構統計數據也显示2019年二手房市場的趨冷態勢。據我愛我家、北京中原統計显示，2019年北京二手住宅共成交14.5萬套，相比2018年的15萬套下降5.5%。

　　為了應對持續低迷的二手房市場，小方（化名）所在的經紀公司也不得做出調整，一方面，支持門店舉辦更多的主題活動，增加與房客源的接觸機會；另一方面，加大了新房業務和租賃業務的力度，盡量幫助經紀人“過冬”。特別是對新人來說，成交新房或租賃單，可以讓其能夠有一些收入。

　　“雖然說買賣不好做，就盡量多做租賃，但是後來門店的租賃客戶也沒有以前多了。”小方說，只有鄰近地鐵的樓盤，租賃需求量還是挺大的。

　　即便公司內部調整也難掩市場頹勢，起效甚微。到了年底，小方決定轉行。提到轉行的原因，小方說，看不到行業的轉機僅是一方面的原因；另外，他想找一個自己更喜歡的工作。2019年12月，小方離開了工作近4年的這家中介。他走得義無返顧。

　　故事三：

　　業績減半，仍選擇堅守

　　如果說小齊和小方的故事是個悲情片的話，那麼小杜（化名）的故事則是勵志片。

　　小杜在現在的這家中介公司已４年有餘。用他的話說，2017年是市場的高點，2018年和2019年市場相差不多。

　　與以往相比，現在幾乎沒有投資客，主要購房者是置換人群。在市場高點時，換房者都是先買后賣，生怕房價上漲。但是現在則是先賣后買，因為怕賣不掉。只有賣了小房子，才能安心買大房子。

　　小杜說他以前的年收入是三四十萬元，現在則是18萬元至20萬元，幾乎減半。即便如此，小杜仍堅定地看好二手房市場，他認為今年市場會平穩，不會出現大的波動。

　　他的觀念是只要堅持積累，用心服務，不好的市場也可以賺錢。他舉例說，他的一位同事以服務3000萬元的高端客為主，這些人群在2016年時看到房價上漲，大多選擇觀望，如今開始紛紛出手。因此這個同事的收入不降反升。

　　在剛剛過去的2019年，小杜促成的這樣一筆交易，最讓他感到欣慰和自豪。

　　當時一個在國外居住的業主，把一套四居室的房子，以1300萬元的價格掛出去，半年多也沒有成交，曾一度灰心下架了半個月。直到遇到小杜推薦的這位買家，經過3次視頻談判后成交。

　　“因為買家非常有誠意，買這個四居的低密板樓，主要是為了方便和老人一起居住。雙方開始沒有談好，但最後買家還是打動了業主，價格才得以降到買家的心理價位，以1160萬元的價格成交。”小杜說，看到業主的房子變現，看到購房者找到歸屬，對他而言是一種快樂。當然在談判過程中也很艱辛。

　　小杜認為，今後，該買房的人還是要買房。現在置換者也是剛需，比如有的家庭以前住在房山，現在要搬到海淀，就需要換房；還有的家庭因為人口增加，不得不賣掉小房子，換個大房子。無論市場如何，這些交易都會存在。而小杜要做的就是更加努力。今年年底，小杜就有購房資格了，他的目標是在年底也買套房。

　　新京報記者 袁秀麗 楊娟娟

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原標題：上月一線城市二手房價格環比漲0.4%

　　國家統計局1月16日公布的數據显示，去年12月，4個一線城市新房價格環比上漲0.2%，二手房價格環比上漲0.4%；二三線城市新房價格環比漲幅微擴，二線城市二手房環比漲幅持平，三線城市回落。國家統計局城市司首席統計師孔鵬表示，去年12月房地產市場保持總體穩定。對於今年樓市走勢，多位業內人士表示，樓市調控不太可能放鬆，今年的市場運行將處在預期的區間內。

　　■ 數據

　　深圳新房二手房漲幅領跑一線城市

　　據國家統計局初步測算，4個一線城市新房價格環比上漲0.2%，漲幅比上月回落0.4個百分點，其中北京和深圳分別上漲0.4%和0.7%，上海持平，廣州下降0.3%；同比來看，一線城市新房價格漲幅為3.8%，比上月回落1.1個百分點。一線城市二手房價格環比上漲0.4%，漲幅比上月擴大0.2個百分點，其中北京和深圳分別上漲0.6%和1.0%，廣州持平，上海下降0.2%；同比來看，一線城市二手房價格上漲1.7%，漲幅比上月擴大0.7個百分點。

　　東方金誠房地產行業高級分析師謝瑞告訴新京報記者，去年一線城市基本面穩健，在調控限制下量價相對平穩。受益於較好的綜合經濟實力、人口吸附能力、產業結構優化升級等因素影響，12月綜合房價仍保持微增。

　　同期，全國31個二線城市和35個三線城市新房價格環比分別上漲0.3%和0.6%，漲幅比上月均擴大0.1個百分點；同比分別上漲7.3%和6.7%，漲幅比上月分別回落0.6和0.3個百分點。二線城市二手房價格環比上漲0.1%，漲幅連續3個月持平；三線城市環比上漲0.2%，漲幅比上月回落0.1個百分點。二三線城市二手房同比分別上漲3.7%和3.9%，漲幅比上月均回落0.2個百分點。

　　據中原地產的統計，去年12月新房價格環比上漲幅度最大的是揚州，漲幅1.3%；二手房方面，唐山以1.1%的環比漲幅領跑全國。

　　如何看待二三線城市房價的變化？謝瑞說，2019年多地在“因城施策，分類指導”原則下，對樓市調控政策作了微調，二線和三線重點城市在限購、限售以及融資政策略有放鬆，人才引進政策及人口逆向流動也對銷售價格起到一定支撐，12月二三線城市房價有所上漲。

　　“從二手住宅價格來看，相對於三線城市，二線城市經濟基礎好，但同時也面臨更嚴的調控政策，房價穩中有升，幅度不大；而三線城市12月價格漲幅回落較為明顯，反映出城市發展對房價的支撐力度相對不足。”謝瑞說。

　　解讀1

　　今年樓市調控總體基調不會變化

　　社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認為，2020年樓市的調控政策總體基調不會變化，樓市調控不太可能放鬆，持續調控將使2020年的市場運行處在預期的區間內。不過調控政策將會因時因地相機微調。“一方面，各地市場的分化和變動差異，各地因城施策，出台的政策或者政策的鬆緊會有更多的調整。另一方面，由於市場短期波動，房地產金融和土地調控政策的鬆緊節奏也會相應變動。”

　　謝瑞也持有類似的觀點。“商品房銷售價格將保持穩定，同時‘因城施策’式區間管理將成為新常態，部分銷售及房價下行壓力大的城市政策或略有鬆動，對銷售及價格起到支撐。”謝瑞還認為，部分無產業及人口支撐的三四線城市，市場購買力透支疊加棚改貨幣化力度減弱，房價存在下行壓力。

　　倪鵬飛補充道，在炒房被抑制住之後，合理的剛性需求、改善性需求以及重置需求應支持。隨着市場環境趨穩，在2020年，過去因為抑制炒房而壓抑合理需求的政策，也將做出調整。

　　解讀2

　　商品房市場仍將在合理區間內運行

　　展望2020年房地產市場，離不開中央有關部門對房地產的定位。去年7月30日，中央政治局召開會議提出，堅持房子是用來住的不是用來炒的定位，落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。去年12月13日，中央經濟工作會議提出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。

　　對此，多位業內人士表示，在這一基調下，2020年樓市仍將會在合理區間內運行。

　　倪鵬飛表示，總體看，市場繼續保持降溫通道。在沒有重大政策轉向和意外事件衝擊的情況下，不會出現劇烈的波動。具體看，今年商品房價格同比增幅保持在5%-8%，商品房銷售額同比增幅約為5%-10%。

　　謝瑞說，2020年一線城市房地產調控“維穩”的主基調不會改變，大概率將保持嚴格的政策調控狀態，在這樣的市場背景下，房地產銷售提升不會太明顯。但一線城市由於具有較強的人口吸附能力，購房需求依然旺盛，同時已出台的如前海擴容、大灣區建設、上海自貿區等利好政策將對房地產市場產生利好影響，預計房價將保持穩定。他同時預計，2020年二三線城市調控政策將根據具體城市的資源稟賦、房地產市場表現等動態調整，整體市場仍將保持平穩運行的狀態。

　　新京報記者 侯潤芳

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原標題：誰是北京新房“大贏家”？

　　房企

　　作為樓市政策的風向標，2019年北京仍然是全國政策調控最嚴的城市之一，在逐漸回歸理性的市場環境下，各大房企在北京的競爭更加激烈，行業集中度進一步提升，達到百億元銷售金額的房企擴容。同時，房企之間的分化加劇，不同梯隊分化明顯。在新的市場競爭格局下，房企的排名也發生了明顯的變化。

　　中海穩居第一，萬科、龍湖排名下滑

　　隨着2018年限競房項目逐漸成為北京樓市供應的主力，北京房企經歷了重新洗牌，2019年北京房企逐漸形成“一超多強”的格局。

　　根據克而瑞北京區域發布的《2019年北京房企權益金額榜》，2019年中海分別以280.9億元的權益金額（房企在所有的房地產開發項目中所佔股權對應的銷售業績）以及283.5億元的流量金額（房企操盤口徑的銷售業績）穩坐北京房企頭把交椅。

　　泰禾、遠洋業績提升明顯，其權益銷售金額進入TOP5行列，同比分別增長96.3%、138.1%。其中，泰禾以167.8億元的權益銷售額重回前三，也是其中唯一民營房企。

　　而萬科、龍湖等房企在京的流量銷售額和權益金額均出現不同程度的下滑。

　　此外，北京城建、首創、金融街等國資房企在2019年房企權益銷售額榜單中排名略有下滑。其中，在權益銷售額排名上，北京城建從2018年第4名下滑至第8名；首創從2018年第9名下滑至第11名；金融街從2018年的第10名下滑至第18名。

　　值得注意的是，TOP20的北京房企新晉名單中，九龍倉、中鐵建、北京建工三家企業都是新晉面孔，也代表着北京房企格局的新變化。

　　集中度提升，TOP20房企囊括近七成銷售額

　　2019年TOP20房企累計權益銷售金額2167.3億元，而2018年的累計權益銷售金額僅為1541.6億元，同比大幅增長41%，TOP20房企銷售業績增速明顯加快。

　　此外，房企行業集中度進一步提升，據克而瑞數據庫統計，2019年北京商品房市場共實現成交額3191.2億元，而北京TOP20房企就實現權益銷售額2167.3億元，佔比高達68%，同比提高了9個百分點，可以說權益銷售額榜單中TOP20房企的表現基本代表了北京新房市場。

　　截至2019年末，TOP3、TOP10、TOP15和TOP20房企的權益銷售金額集中度已分別達到近20.1%、42.8%、56.6%以及67.9%(集中度=入榜房企的權益銷售金額/2019年北京商品住宅的成交額)。

　　分梯隊看，行業整體規模增速加快的同時，TOP20內部各梯隊房企分化格局加劇。其中，前三名房企競爭激烈，集中度提升，由2018年的16.3%提升了4個百分點至20.1%，進一步拉大與其他梯隊之間的差距。

　　百億成分水嶺，百億房企擴容至11家

　　在北京房企銷售額上漲的同時，各個梯隊的突圍門檻與2018年同期相比有明顯提升。其中，TOP3房企權益金額門檻達到167.8億元，同比增幅達24.7%。TOP10房企門檻增幅最大，同比提升57.1%，門檻升至100.7億元。

　　此外，更為明顯的特徵是百億房企陣營明顯擴容。2018年北京房企權益金額榜中百億房企僅4家，2019年擴容至11家。中海、萬科、首開保持百億以上規模；泰禾、華潤、首創2018年掉隊之後重回百億陣營；遠洋、金茂、融創、天恆置業都是近三年首次跨越百億門檻。

　　整體來看，百億陣營房企佔據了北京新房市場過半的規模，在行業內具有舉足輕重的地位。克而瑞北京區域分析認為，受益於品牌效應、產品力影響以及相對成熟的內部管理機制等因素，百億陣營房企未來在行業競爭力和影響力方面優勢較大。

　　百億銷售額已成為北京房企規模發展的分水嶺。2019年北京房企權益銷售金額榜單中11家房企銷售額過百億，第11名房企為首創，其權益銷售金額為100.4億元。

　　對於今年北京房企銷售格局，合碩機構首席分析師郭毅表示：“今年，隨着北京不限價地塊供應逐漸增多，限競房項目對於新房市場的影響逐漸減少，這會對北京房企銷售格局產生影響。”

　　克而瑞分析認為，在高端住宅方面，高端市場或將抬頭，在此背景下，未來北京優質地塊豪宅項目供應量或許會出現增長，預計隨着北京樓市逐漸趨於平穩，高端市場將迎來發展期。此外，產品品質也是房企銷售額持續增長的關鍵原因，未來激烈的行業競爭將對房企提出更高的要求。

　　采寫/新京報記者 徐倩

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原標題：首都功能核心區打造老城人居新範本

　　■ 社論

　　2019年12月30日，《首都功能核心區控制性詳細規劃(街區層面)(2018年-2035年)》(草案)公示啟動。規劃以提升老街坊、老居民的獲得感、幸福感與安全感為核心，持續推進人居環境水平的改善，讓包括平房區和老舊小區在內的居住空間成為環境優美、整潔有序、設施完備、鄰里和諧的美麗家園。

　　詳規（草案）目前已開始向社會公眾徵求意見，還不是最終的定版。不過，從現在的文本看，這個規劃勾勒出來的首都功能核心區很好地處理了各方面的關係，而政務功能優良、歷史文化保護和人居環境改善的“三合一”模式，不僅承繼、延續了歷史，也充分考慮到老城區居民的生活便利，令人期待。

　　一直以來，北京老城區的功能定位雖然已經明確，不過在現實中仍有進一步改善的可能。一方面，老城區承載着繁重的政務功能，街區建築本身也有着悠久的歷史文化傳承，屬於需要整體保護的區域，保護力度還需加大；另一方面，這一區域也密集地居住了很多居民，由於歷史因素，他們的人居環境也需改善。

　　此番新規明確定位老城區“將建政務環境優良、文化魅力彰顯和人居環境一流的首都功能核心區”，是一個多贏的規劃盤子，既要服務好政務功能，也要保護好歷史文化，更要讓這一區域居民的生活能夠得到進一步的改善。《規劃》直指民眾訴求，無疑具有清晰的問題導向。

　　老城區的民生改善，既有交通、停車、如廁等現實短板，也有養老、輔幼等公共設施、公共服務等長線議題，還有老舊小區環境改善的問題。這些議題與整個區域的政務及歷史文化功能密切相關。因此，提升老城區的人居環境，宜有一個基於整體思維的頂層設計，統籌聯動，標本兼治。

　　以停車難為例，在小汽車越來越普及的背景下，老城區的道路骨架或許難以接納這麼多輪子。那麼，解決之道除了採取差別化收取停車費的經濟手段之外，還可以充分挖掘停車資源、提升停車泊位利用率。據報道，西城區德勝街道就在北京市首創“全域停車自治”管理模式，在擴充路側停車資源的同時，統籌小區資源、並撬動轄區內企事業單位車位共享，力求實現地區停車晝夜平衡。

　　再以吃飯為例，除了科學規劃超市、菜市場等，以滿足民眾基本需求之外，或許也可在老城區多保留一些臨街的餐館和早餐店等，從老百姓的家常日用入手制定政策，實現民生與商業的雙贏。

　　實際上，《規劃》草案里就提到了“生活性服務業便利規範”，這就需要各方以老城區居民為中心，通過精細化管理，構建優質均衡的公共服務體系。

　　近年來，北京市持續推動工作重心下沉、資源下沉、服務下沉，夯實超大城市基層治理基礎。2018年，推出“街鄉吹哨、部門報到”新機制，2019年，又實行“聞風而動、接訴即辦”群眾訴求快速響應機制。目前，北京市已經啟動廁所革命。可以期待，在未來的老城區規劃建設中，這些機制都將起到很好的治理效果。

　　作為一個舉世聞名的古城，北京老城區的規劃、改造、提升可謂一項大工程。將老城整體保護與人居環境改善統一起來，讓歷史文化和現代生活融為一體；努力打造一個老城人居環境新範本，為其他地方提供好的經驗，應當說確確實實關涉老城區居民的幸福感、獲得感與安全感。所以，構建一流的人居環境，改善老城區民生，體現責任擔當。而將來實行的《規劃》，必將為老城區居民的生活改善提供指引，更好對接民生訴求。

　　相關報道見A08-A11版

(責編：孫紅麗、庄紅韜)【其他文章推薦】

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原標題：新疆 258萬戶老鄉住上抗震房（一線探民生）

　　核心閱讀

　　新疆地震活躍，當地努力防震減災護民生：實施農村安居工程，提升群眾住宅抗震能力；開展震情研判，為工程選址規劃提供依據；組織地震應急演練，建成緊急救援隊。“防”和“救”二者結合、做好準備，保障群眾生命安全和生活安定。

　　在新疆維吾爾自治區精河縣，沿着北天山腳下公路穿行，走過一段單調灰黃的戈壁，眼前突然出現一排排齊整的黃色平房，在藍天映襯下甚是好看。這就是托里鎮的烏蘭旦達蓋村。

　　這裏曾經歷考驗：2017年，精河6.6級地震來襲，大地震撼，連400多公裡外的烏魯木齊都有震感。烏蘭旦達蓋村距震中僅約30公里，是受災最嚴重的村子之一。幾近神奇的是村裡無一人在地震中喪生，僅有兩名村民受傷。

　　新疆地處歐亞地震帶，多條大斷裂帶分佈其間，地震活躍，6級以上地震平均每年發生1次，5級以上地震則有5次左右。正因為熟悉這樣的情況，當地努力探索，尋找防震減災的有效方式。

　　建設安居工程

　　豎起生命屏障

　　上午陽光正好，烏蘭旦達蓋村村民阿・斯爾格林正清掃屋子、進進出出忙個不停。她的房子牆體厚實，鋼筋水泥構成四梁八柱，達到了八度抗震標準。

　　3年前，6.6級地震發生在早晨7點多。當時，阿・斯爾格林在給房子做最後的裝修，正準備倒垃圾時，地面一陣劇烈晃動，她拔腿就往外跑。等從驚慌中緩過神來，她急忙趕回去看房子，裡外瞅一圈，只有小塊牆面脫落。她起初有些不敢相信，又上上下下仔細看一遍，確定“一條裂縫都沒有”，才長長舒了一口氣。

　　震后，一些村民到阿・斯爾格林家詢問。那時，當地一些村民住的是土坯房，幾根木頭就撐起了房子的框架。再舊一些的屋子，甚至是干打壘房。那是在地上挖個坑，倒上水、添些草，和成黏土，再夾在薄薄的木板中間壘出來的屋子。“震后就是因為這樣子房子的倒塌，造成了村民受傷。”托里鎮鎮長尼加甫惋惜地說。

　　尼加甫告訴記者，按照抗震設防要求建的房子，地震中都完好無損。恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘里斯南也肯村靠近烏蘭旦達蓋村，村裡經過抗震改造后的幼兒園和村小學教學點，成了震后村民的臨時住所，在災后救助中發揮了關鍵作用。現在，這兩個村的房屋都達到了八度抗震標準。2018年10月，精河又發生5.4級地震，村裡房屋巋然不動，尼加甫也放心了。

　　堅實的房子，是抗震的第一道屏障。新疆維吾爾自治區於2004年啟動抗震安居建設工程，目標是通過提供資金補貼及建房技術指導等方式，提升民眾住宅抗震能力。

　　如今，抗震安居工程成了農村安居工程，名字幾經變遷，抗震的要求從不打折扣。目前，每戶最低2.85萬元補助金額，村民負擔輕了；政府提供建房設計圖紙，派專人指導監工，一旦驗收不合格，就推掉重來，當地幹部連帶受處分。村民擔心少了，建抗震房的積極性大大提升。

　　截至2019年12月底，新疆農村安居工程已完成約258萬戶。2020年底，力爭基本覆蓋全自治區。

　　“現在，完成農村安居工程的地區，基本可以做到5級地震不傷人。有的地方發生5級地震，縣鄉一級基本不用啟動應急預案，老百姓生活不受影響，該種地的種地，該上班的上班。”新疆維吾爾自治區地震局黨組書記張勇說，這是安居工程給他的信心。

　　精準研判震情

　　打好預報基礎

　　見到胡偉華時，這位新疆防禦自然災害研究所的負責人剛從野外勘察回來。

　　有人說，新疆地廣人稀，地震損失自然小。胡偉華認為不盡然：新疆的活動斷裂帶主要發育在山前地帶，破壞性地震集中在這裏，人口密集的綠洲也在這裏。

　　地上建結實，也得把地下搞清楚。斷裂帶延綿十幾甚至數百公里，需要調查清楚，哪裡可以建房、哪裡應該避開，應該達到多高的抗震標準，要根據活斷層探查結果，做出科學規劃。

　　“根據對阿爾金斷裂帶的研究，我們為正在修建的格庫鐵路開展了地震安全性評價，提供了合理的抗震設防參數。”胡偉華說，近年來，新疆防禦自然災害研究所為500多項重大工程選址、規劃給出了抗震設防建議。

　　把地下搞清楚，研究活斷層只是手段之一，更多的是藉助精密儀器，監測地下介質結構、地殼垂直和水平位移以及地下流體、地磁等信號的變化信息――它們的任何極其微小的變動，都可能是地震的前兆。

　　雖然距縣城車程只有約20分鐘，但陪伴精河縣黑山頭地震台的，除了幾棟舊房子，就是茫茫一望無際的山地戈壁。

　　新疆地域廣，高密度建設台站還不現實，但在關鍵區域，自然條件再艱苦，也要爭取監測不缺位。精河縣地震局局長齊建告訴記者，精河縣位於北天山中西段，西有伊犁地震局和溫泉地震台，東有烏蘇地震觀測點。如果沒有精河觀測台站，中間將出現300多公里觀測空白，數據的完整性和科學性將受很大影響。

　　2017年前後，精河觀測台站監測到的中短期異常特徵信息，成為研判精河地震的關鍵。

　　為更精準地研判震情，從2011年開始，在新疆地震局喀什基準台形成了“兩地三方”聯席會商制度。新疆地震局喀什基準台、新疆喀什地區地震局、新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州地震局三個單位負責人及業務骨幹匯聚在一起，根據各自所掌握的資料，對南天山西段未來一段時間內地震趨勢做出研判。像這樣的會商，新疆地震局喀什基準台工程師桂榮每年都要參加幾次。

　　“我們基準台的特長是數據資料匯總分析，地方台覆蓋面好，能夠到現場勘查。聯席會商能夠資源共享、優勢互補，做出盡可能合理的判斷。”桂榮說。

　　桂榮告訴記者，2018年初，阿圖什市市民反映，地下有嗡隆隆的聲音，擔心是強震的前兆，一度引起恐慌。經過會商研判認為，地聲由一次2.8級地震事件引起，不是強震的前兆。相關部門將這一研判結果向公眾說明，消除了人們的顧慮。

　　培養自救能力

　　做好救助準備

　　感到地面在搖晃后，恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘里斯南也肯村村民蘭英英立刻想到，“是地震了！”她讓兒子趕忙把老人和小孩從屋裡背出來。這是蘭英英在3年前精河地震中經歷的緊張時刻。她和家人往外跑時，看到村裡人都向空地集中，這讓她在驚魂未定中有了一絲安全感。

　　“多虧了村裡教過我們。”蘭英英說。記者了解到，村民危急中下意識的判斷，是當地幹部組織地震應急演練的結果。

　　“躲避地震，第一反應非常重要。在自救的黃金時間，能快速做出正確判斷，需要平日潛移默化的教育。”張勇介紹，近些年，新疆將防震減災力量下沉、關口前移，提升居民應急意識，傳播防災減災知識。

　　據悉，新疆有200多個地震安全示範社區，100多所防震減災示範學校，30多個防震減災的科普場館，每年近200萬人次接受防震科普教育。在新疆各地，應急避險疏散演練是中小學校定期的“必修課”。

　　危機意識催生出更廣泛的安全意識。如今，新疆部分位於重點監視防禦區的城市，學校、醫院等人員密集場所，已經用上了最新的減隔震技術。

　　精河縣人民醫院感染性疾病門診綜合樓，工人正在抓緊施工。這棟4層高、佔地4000平方米的建築，安裝了36個減隔震支墊，它們將大幅提升建築的抗震能力。像這樣採用了減隔震技術的建築，精河縣已經有20多萬平方米。

　　注重培養自救能力，也着手做好救助準備。物資裝備配備、應急隊伍建設，直接關係到抗震救災效果。張勇對記者說，新疆建成了室外應急疏散場所600餘處，專業應急物資儲備庫100餘處。遇到大震，有了較好的抗震救災響應能力。

　　他說，這些年，地震部門與職能機構合作，依託消防、武警醫院，建成了自治區地震災害緊急救援隊；依託武警新疆總隊，建成武警新疆總隊應急救援隊。在喀什，當地地震部門負責人告訴記者，這裏要建設一個國際地震救援實訓基地，目前已經完成了現場實地評估工作。

　　“‘防’字要做好，‘救’的準備也少不了，兩者要結合，這是我們防震救災的心得。”張勇說。

(責編：孫紅麗、畢磊)【其他文章推薦】

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